煤矿安全生产许可.ppt

煤矿平安生产许可制度;大跃进到文化大革命结束后两年[1958一1978]

1958一1960年，由于“大跃进〞、“反右倾〞平安生产法制建设也受到了很大的冲击。有法不依，有章不循、乱干蛮干，伤亡事故和职业病大幅度上升。

1960.5.7.大同老白洞矿瓦斯煤尘爆炸,一次死677人。

1961年，随着国民经济的调整、平安生产法制建设也得到了恢复。

文化大革命期间，“左〞的路线及行为开展到极点，一切法制都遭到践踏和破坏，平安生产的立法工作也不例外，平安管理工作几乎陷于瘫痪，伤亡事故和职业病再次大幅度上升。;2004.10.20郑州大平矿难死亡148人〔突出引起进风区瓦斯爆炸〕；

2004.11.27铜川陈家山矿难死亡166人〔下隅角强制放顶瓦斯爆炸〕；

2005.2.14阜新孙家湾矿难死亡214人〔冲击地压引起原低瓦斯风道瓦斯爆炸〕；

2005.7.4梅州大兴水灾死亡123人

2005.11.27七台河东风矿难死亡171人〔煤仓放炮引起煤尘爆炸〕；

2005.12.7唐山刘家屯矿难死亡108人。;铜川矿务局陈家山矿2004年11月28日7时6分发生特别重大瓦斯爆炸事故,造成166人死亡，45人受伤，直接经济损失4165.91万元。

在抢险救灾过程中于12月2日凌晨3时25分、6时15分、7时45分和10时53分，又相继发生了4次爆炸，但未伤人。

位于415工作面顶部的1#联络巷与高位巷连接处12月24日8点班封闭，造成1#联络巷靠工作面运顺侧为盲巷，形成瓦斯积聚并通过与运顺连接的交叉口及周围裂隙不断涌入工作面下隅角支架尾梁后侧区域，由于1#支架处28日6时冒顶增大裂隙，进一步增加了瓦斯涌出，使该区域瓦斯积聚并到达爆炸界限；

在下隅角靠采空区侧进行强制放顶放炮时引爆瓦斯。;

第八十二条部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。;一、国家建立平安生产许可制度的目的、意义;意义

在国家层面上把平安生产视为与资源、人口、环境等重大国策同等重要的程度。

把平安生产纳入国家行政许可的范围，成为国家意志的表达和靠强制力实行的行政监管手段；

在国家2002年以来宾提出转变政府职能、取消和调整部门行政审批事项已近一半、出台?行政许可法?标准行政许??的设定和实施的情况下，设定新的行政许可事项，说明了国家对平安生产的高度重视；

标志着把平安生产纳入国家宏观调控体系之中，成为新的资源配置方式之一。;二、井工煤矿平安生产许可的条件;1.建立、健全主要负责人、分管负责人、平安生产管理人员、职能部门、岗位平安生产责任制；平安生产规章制度；各工种操作规程。

;;2.2按省财政厅、省煤炭局晋财建[2004]320号文件规定平安费用按原煤实际产量从本钱中按月提取，国有重点煤矿吨煤10~15元，其它煤矿吨煤15元。

平安费用在交纳企业所得税前列支。

2.3平安费用的提取和使用自2004年4月1日起按以上两款规定执行，执行情况年末报煤矿平安监察机构备案。

2.4平安生产许可审查时要求煤矿出具煤矿平安费用的证明文件必须反映“专户、提足、用够〞的要求。;3．设置平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员。;4．主要负责人和平安生产管理人员的平安生产知识和管理能力考核合格。;6．制定重大危险源监测、评估、监控措施和应急预案。;6.2重大危险源应当登记建档,并填写?重大危险源申报表?。

6.3重大危险源应当每两年至少进行一次平安评估，并出具平安评估报告。

6.4平安评估工作应委托具备平安评价资格的评价机构进行。

6.5对重大危险源煤矿应当制定监控措施和应急预案。并报煤矿平安监察机构和当地平安监管部门备案。;7．制定事故应急救援预案，并按照规定设立矿山救护队，配备救护装备。不具备单独设立矿山救护队条件的，应当与临近的专业矿山救护队签定救护协议。;8．制定特种作业人员培训方案、从业人员培训方案、职业危害防治方案。

9．特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得操作资格证书。;9.1特种作业人员

煤矿应提供平安检查员、采煤机司机、爆破工、电工、瓦斯检查员、提升运输的各类司机等工种的证件，重点是六大工种的证件。

9.2特种作业人员的操作资格证在有效期限内，并进行年度审核、验证。

9.3特种作业人员必须配备齐全，经三级以上煤矿平安培训中心培训，煤矿平安监察办事处〔站〕考试合格，并持证上岗