2024_2025学年高中历史专题一古代中国的政治制度四专制时代晚期的政治形态学案人民版必修1.docVIP

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专制时代晚期的政治形态

一、内阁制度的形成

1．背景：明太祖朱元璋罢除丞相职位，使六部干脆隶属于皇帝，丞相制度被恒久废弃。

2．设立：明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构，后来入阁官员的权势和地位渐渐提高。

3．特点

(1)始终没有取得法定的地位，始终不是中心一级正式的行政机构。

(2)职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司。

4．评价

(1)使君主专制进一步加强。

(2)受太监牵制，是导致明代政治日益黑暗的重要缘由。

二、军机处

1．军机处的设立

(1)干脆目的：为适应西北军务的须要而设立。

(2)地位：是协助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。

(3)职责：

①最先是协办军务，后逐步扩大到处理其他政务。

②军机大臣只能秉承皇帝旨意办事。

(4)特点：

①机构简洁，人员精干，办事效率较高。

②外界干扰少，政治决策封闭性明显。

(5)意义：军政大权进一步集中到皇帝手中，君主专制制度进一步加强。

2．密折制

(1)目的：加强皇帝对地方行政的限制。

(2)作用：使中心的政治权力更为集中。

3．军机处和密折制设立的影响

(1)明显提高了中心集权政府的行政效率。

(2)中心集权逐步加强，而地方的政治自主性和能动性则越来越受到压抑。

三、清朝的边疆政策

1．基本原则

(1)敬重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子。

(2)大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。

2．详细措施

(1)中心设理藩院，管理蒙古、新疆和西藏的事务。

(2)重视边疆交通建设和军事防卫。

(3)在西南地区实行“改土归流”，大大强化了中心政府的统治。

3．影响

(1)康熙、雍正、乾隆时期，基本奠定近代中国的版图。

(2)加强了中心集权，巩固了统一的多民族国家。

（3）使清朝成为亚洲东部最大的国家。

[灵巧识记]

1．明清君主专制的加强

2．专制时代晚期的政治形态

[易错提示]宰相制与内阁制

宰相的权力是由政治制度给予的，拥有决策权，肯定程度上对皇权起到制约作用；而内阁的权力则建立在皇帝个人授权的基础上，以侍从询问为主，无决策权，实质上是君主专制强化的产物。

[概念阐释]军机处

清代官署名，亦称“军机房”“总理处”，是清朝中后期的中枢权力机关。雍正七年，因用兵西北，以内阁在太和门外，恐泄露机密，始于隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。雍正十年，改称“办理军机处”，简称“军机处”。军机处的设立是清代中枢机构的重大变革，标记着清代封建中心集权发展到了顶点。

1．明朝内阁和清朝军机处的设置是中国专制时代晚期政治形式的新改变。明清以来的政治趋势是中心集权进一步强化，而地方的政治自主性和能动性则越来越受压抑。

2．明成祖设立的内阁，只是作为处理国政的助理机构，使君主专制进一步加强。

3．清朝军机处的设立，加强了皇权，使君主专制发展到顶峰，我国多民族的大一统国家也得到巩固和发展。

明朝内阁制度的形成

[材料一]自秦以下……皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。

——黄佐《南雍志》明太祖语

(1)据材料一说明明朝废除丞相的缘由。后来明朝实行了什么措施？有何影响？

[教你读史]

关键信息“丞相‘擅专威福’，‘病及于国君’”表明明太祖废除丞相的缘由。

[提示]缘由：明太祖认为宰相权势过重，威逼皇权。措施：裁撤中书省和丞相，六部分理全国政务。影响：君主专制空前加强。

[材料二]英宗九岁登基，有诏，凡事白于太后然后行。太后令付内阁议决……不付阙议者，即召司礼监责之。内阁票拟始此。

——王琼《双溪杂记》

(2)材料二说明白什么问题？结合所学学问说明内阁设立的作用。

[教你读史]

最终两句话是要点。“召司礼监责之”和“内阁票拟始此”表明入阁官员的权势和地位渐渐提高。

[提示]问题：内阁渐渐参加政务，起先拥有票拟权；内阁权利受司礼监节制。作用：作为内侍机构，内阁的设立适应了君主专制强化的须要。

明朝内阁制的特点

(1)变动性。明朝内阁组织虽有四殿二阁，但并不同时设置，须视皇帝好恶而定，高校士名额多寡不等。

(2)附属性。内阁职权出自皇帝授予，不得独立行使。

(3)个别性。高校士间彼此没有隶属关系，责任亦不连带，各自独立以己见协助君主。

(4)明代内阁制度的出现不是偶然的，它与历代在政治制度上不断压抑相权以尊君权的总趋势相符合，是皇权取得对相权彻底成功的结果。

清朝军机处的设置

[材料一]雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，儤直(官吏值班)者多，虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处……为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。

(1)据材料归纳概括军机处设立的缘由。军机大臣有何主要职权？

[教你读史]