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试论土木工程管理与工程造价的有效控制

社会的不断发展进步，使人们越来越重视土木工程管理工作，单纯使用静态

与动态管理相结合的方式已不能满足社会发展的要求，要想更好的保证政府辅工

程造价宏观调控水平，就必须切实提高土木工程管理质量。本文将土木工程管理

目标作为切入点，论述了土木工程造价控制的有效措施，希望能够促进我国工程

建设行业的进一步发展。

标签：土木工程管理；工程造价；有效控制；

社会经济水平的不断提高，要求土木工程施工中，各建设企业一定要严格开

展控制和管理工作，这样才能够保证建筑企业的利润。进行土木工程施工时，工

程造价是最为主要也最为突出的一个问题，做好工程成本控制工作，对于土木工

程行业的发展有着非常显著的积极作用。现今，我国的土木工程造价管理工作还

有很多问题，所以必须制定科学的管理方案，确保工程建设能够有足够的资金，

并使工程的经济效益也能够得到相应的提高。以下主要围绕着土木工程管理工作

的目标展开简单的分析与探讨：

一、土木工程管理工作的目标

（一）开拓国际市场

经济全球化发展的今天，我国的国际市场经济正在遭受着严峻的考验。现今，

我国的国内市场正在向着国际化的方向发展，其管理理念与管理模式应当与国际

接轨。其中，土木工程属于我国的支柱性产业，对于土木工程管理水平的提升以

及国际市场的开拓都有着非常积极的作用。

（二）健全现代企业制度

企业经营必须遵循“自我完善、自主经营、自负盈亏”的原则，在此基础上对

工程承包方式与发展予以适应性调整，要结合市场发展的要求对现代企业制度进

行健全，这有利于建筑企业各项工作的更顺利开展。

（三）更为规范的市场主体和市场交易

现今，开展市场经济体制改革的目标就是提高我国经济实力，以更好的解放

和发展生产力。土木工程管理水平的提高能够促使土建工程的市场主体参与到市

场交易活动中，能够促进土建工程的顺利开展。

二、土木工程造价管理工作中的问题

（一）营改增的不良影响

造价管理和工程投标报价之间有着非常密切的联系，营改增政策实施前，营

业税属于价内税，因此税率稳定性较强，投标报价工作难度也比较低。落实营改

增政策后，增值税便成为了价外税，这时便需全面考虑销项税额和工程预算，造

价管理工作的难度也会提高。例如，建筑企业买入固定资产时，不仅能够抵扣增

值税，还会提升企业的负债率；一般增值税进项发票要在开好半年后予以税额认

证，但由于增值税发票的环节比较复杂，这一时间常常会有所延长。

（二）未严格控制工程变更工作

由于工程图纸设计不科学、深度不够等的影响，都可能导致图纸设计变更、

签证、施工者增多等，实际成本也会大大提高。不仅如此，设计变更是控制造价

的有效方式，可是实际工作期间也会产生未有效落实、内容遗漏、未确认等一系

列问题。

（三）未做好统筹管理工作

土木工程施工期间往往会产生人力、物力和财力等各种资源的浪费问题，有

时会大大高出预算指标。而施工企业也未给予这项工作足够的重视，未做好工程

造价影响因素的深入分析，项目的负责人和管理者管理观念也比较薄弱，最终使

得这些问题日益严重。

（四）不健全的工程造价管理体制

开展土木工程的造价管理工作时，未事先设立健全的管理制度，这便使得工

程定额的编制与颁发缺乏规范性，在施工期间甚至会产生参考标准不一的问题，

这严重阻碍了后期施工的进行，也会降低工程造价管理的水平。

三、如何有效减少土木工程的造价

（一）不断提高税务管理工作质量

在营改增政策出台后，税务管理与落实方法也有了很大的改变，且施工单位

的税务管理和增值税发票管理有着紧密的联系。所以，建设企业必须指派专人进

行增值税发票管理工作，应对发票的收取、开具、审批、整理和保管都进行严格

的管理。此外，还要严格开展增值税进项税额的认证管理工作，并在管理工作中

控制好时间，确保各项工作都能够在指定时间内完成，这样才能够最大化的利用

人力資源，并减少各种类型的经济损失。

（二）提高造价核算工作的规范性

施工单位必须设计一套科学的造价管理方案，这样才能够提高造价审核工作

的规范性。建设企业要对收入确定、工程计价、材料采购以及分配等各个环节都

进行严格的控制，这样才能够很好的保证增值税管理工作的质量。此外，还应注

重管理者专业与综合工作水平的提高，并做好工作人员的培训工作。

（三）注重提高工程造价管理者的综合素