多元视角下的我国数字乡村建设效率评价研究_.pdf

摘要

《数字乡村发展战略纲要》中明确指出，“数字乡村是伴随网络化、信息化和数

字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农

业现代化发展和转型进程。”在党的二十大做出以中国式现代化全面推进中华民族

伟大复兴，加快建设网络强国、数字中国，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国

等重大战略部署后，数字乡村发展如何守正创新、乘势而上，是党和人民密切关注

的议题。对我国数字乡村建设效率进行评价研究，以评促建，有助于发现现存问题、

明确发展方向，为数字乡村建设提质增效提供理论支撑与实践指导。

本研究以中央发布的一系列权威政策文件为主，结合中国网信办、农业农村部、

北大研究院等发布的研究报告、专家访谈的意见反馈结果以及近年来有关数字乡村

建设评价的核心文献，构建多源数据融合的数字乡村建设效率综合评价体系。该评

价体系分为数字基建、数字经济、数字环境、数字惠民4个维度，包括10个一级指

标、29个二级指标、71个三级指标，通过熵权法确定指标权重，并构建静态和动态

视角下的效率评价模型。获取并处理全国31个省市2020-2022年的指标数据，运用

Super-SBM模型从静态视角测度分析考虑非期望产出的数字乡村建设效率，并采用

Malmquist-Luenberger全要素生产率指数模型从动态视角测度分析数字乡村建设效

率的动态变化，分类总结各地区数字乡村建设模式与类型，分析各地区数字乡村建

设现存问题，提出针对性的对策建议。

研究结果表明，静态视角下，我国西部地区的建设效率最高，东部地区次之，

中部地区建设效率较低，东北地区建设效率最低；21个省市数字乡村建设处于高效

率状态，且高于全国近三年数字乡村建设效率均值；10个省市数字乡村建设效率处

于低效率状态，但变化趋势各有不同。动态视角下，我国近三年数字乡村建设效率

逐步上升，技术效率水平对建设效率增长造成了一定的影响，数字乡村建设投入产

出在规模化效率下得到了较好的转化，但各地区数字乡村建设效率差异较大；18个

地区全要素生产率指数均值高于1，13个地区的全要素生产率指数均值低于1，通

过指数分解分析各地区建设效率动态变化趋势，分类总结得出5种数字乡村建设模

式和4种数字乡村建设类型。分析发现当前我国数字乡村建设存在6个方面的问题，

并从宏观、微观、实操3个层面上提出各地区数字乡村建设的针对性对策建议。

关键词：数字乡村；建设效率；Super-SBM模型；Malmquist指数；评价体系

I

Abstract

ItisclearlystatedinTheOutlineofDigitalVillageDevelopmentStrategythatdigital

villageisanendogenousprocessofagriculturalmodernizationdevelopmentand

transformationaccompaniedbytheapplicationofnetworking,informatizationand

digitalizationintheeconomicandsocialdevelopmentofagricultureandruralareas,as

wellastheenhancementoffarmersmoderninformationskills.Atthe20thNational

CongressoftheCommunistPartyofChina,itwas