国际环境非政府组织研究_.pdfVIP

摘要

综观国内外的研究与认知，凡是跨国从事环境及资源保护活动的国际非政府

组织均可视为国际环境非政府组织。这个定义的内在规定性是组织成员国际化或

组织行为国际化。

运用国际组织学的研究方法进行分析，可以发现国际环境非政府组织具有与

政府间组织的不同特征。国际环境非政府组织基本都采用总分式的网状结构，在

经某一国法律注册成立后，就以此为组织总部实行国际化，向其他国家和地区发

展，招募派遣员工，建立办事处或分支机构。最终形成“总部—国际分支机构”

的网状结构。所以，从设立的模式和组织架构而言，国际环境非政府组织与其称

之为国际组织，不如称之为跨国公司，只不过这种公司不以盈利为目的，而是以

环境公益为价值取向。而且，国际环境非政府组织的内部管理也采用了类现代公

司制。在行为特征上，国际环境非政府组织既可以以主体身份，直接参与全球环

境治理活动；也可以通过影响主权国家和政府间组织的方式间接参与：或以压力

集团的方式迫使国家约束其个别利益的自私性，或以智囊团的方式为国家参与全

球环境治理出谋划策。在角色定位和功能、作用上，虽然当前国际环境非政府组

织并没有取得与政府间组织同等的国际法地位，不能从根本上撼动以主权国家为

中心的国际体系。但国际环境非政府组织快速发展，并且以其自身独特的优势，

适应了全球环境治理主体多元化的需要，在全球环境治理中，传播、更新环境观

念和意识，推动国际环境机制的创建与完善，弥合环境治理主体碎片化，弥补主

权国家在环境保护活动中的不足，在广泛、普遍的范围内发挥着独特的作用。以

上关于国际环境非政府组织一般性特征的认知与分析，通过对典型环境组织世界

自然基金会的研究，也通过国际环境非政府组织与中国政府合作行为的分析，能

够得到验证。

对国际环境非政府组织从机构、行为、作用三个方面进行研究，只是国际环

境非政府组织最基本的内容及其初步阐释。国际环境非政府组织已经成为全球环

境治理进程中最为重要的行为体之一，承载着全球环境治理最为显著的特征，代

表着全球环境治理的发展趋势。发展、强化对国际环境非政府组织的研究可以从

以下几个方面着手：将国际环境非政府组织视为一个独立的问题领域，创建专门

性理论及其研究范式，加强对典型组织的研究，加强对国际环境非政府组织与主

权国家合作治理环境的问题研究。

鉴于中国环境治理问题的严重性、必要性和国际环境非政府组织对中国国内

I

环境治理的合作式参与程度较深，中国须从对全球环境治理的领导力供给、与全

球环境机制协同共治、协调和争取他国立场等方面，发展与国际环境非政府组织

的合作。

关键词：国际环境非政府组织；全球环境治理；世界自然基金会

II

Abstract

Intheviewofdomesticandinternationalresearchandunderstanding,allnon-

governmentalorganizationsengagedintransnationalactivitiesfortheprotectionofenvi-

ronmentalresourcescanberegardedasinternationalenvironmentalnon-governmental

organizations(IENGOs).Theinherentnormativityofthisdefinitionistheinternationali-

zationoftheorganizationsmembershiporbehavior.

Ananalysisusingtheresearchmethodologyofinternationalorganizationstudiesre-

vealsthatIENGOshavecharacteristicsdifferentfromthoseofinter-governmentalorgan-

izations.AlmostallIENGOsado