海上安全合作困境研究_.pdfVIP

目录

绪论1

(一)研究背景与研究意义1

(二)研究问题1

(三)国内外研究综述2

(四)研究思路与研究方法12

(五)相关概念厘定13

(六)文章的创新点和不足14

一、海上安全合作困境生成的层次性15

(一)国际体系层次15

(二)国家层次19

(三)决策者层次22

二、中印尼海上安全合作困境26

(一)影响中印尼海上安全合作的体系层次因素26

(二)南海纳土纳争端下的中印尼海上安全合作33

(三)印尼核心决策者的战略决策偏好与“新殖民主义”戒备38

三、澳印尼海上安全合作困境45

(一)国际格局对澳印尼海上安全合作的影响45

(二)海洋划界争议对澳印尼海上安全合作的影响49

(三)印尼历届政府决策者传承的中立政策与对西方渗透的警惕52

四、海上安全合作困境的机理总结56

(一)影响中印尼、澳印尼海上安全合作的要素总结56

(二)各要素对海上安全合作影响的轻重缓急60

结论61

参考文献63

摘要

国际关系的进程在很大程度上也是国际合作不断发展的过程，但在相关的国际

合作中，海上安全合作具有很大的特殊性，或者说，海上安全合作的进展在很多时

候不尽如人意，总容易陷入困境。在亚太区域，随着主要国家在战略层面的竞争日

益激烈，探究海上安全合作对于中国在东南亚及南太平洋地区的战略布局与策略回

应都显得尤为关键。基于此，本文想探讨的核心问题是：为什么大多数海上安全合

作都在走到一定程度时就难以进展下去？我们的分析框架认为，体系层次、国家层

次和决策者层次是海上安全合作困境生成的整体架构。在体系层次上，国际格局的

微妙调整和国际机制的运行情况会直接影响到海上安全合作的可行性和成效；在国

家层次上，国家间的核心利益是否协调对于海上安全合作的进展至关重要；在决策

者层次上，参与双方的决策者意向会直接影响到合作的实际运作和成果。但在不同

的具体情况下，某一因素又扮演了更加重要的角色，导致海上安全合作关系趋于复

杂化。我们主要以澳印尼、中印尼的海上安全合作为例对上述观点进行验证。

在澳印尼、中印尼海上安全合作过程中，既定的海洋权力格局是一超多强，其

他国家往往很难与海洋强权抗衡，这一格局深刻影响着海上安全合作。一般而言，

一超格局往往使得相关的海上机制高度有利于特定超级国家，其他国家推动的机制

很容易被一超国家所压制。换句话说，海权方面的一超格局在很多时候并不利于海

上安全合作（除非完全追随），而本文认为完全追随并不是真正意义上基于平等的

合作。在澳印尼的海上安全合作中，印尼担忧与澳大利亚（美国的重要盟友）的海

上安全合作会被视为加入美国的战车、破坏自己维持独立的能力，因而印尼对海上

安全合作总是心怀顾虑。在中印尼海上安全合作中，与中国有效的海上安全合作会

透露出联合制衡美国强权的倾向，而且双方合作也难以实现制衡的效果，因而海上

安全合作也较难深入开展。

在国家层次上，双方之间的利益纠葛也总是限制着合作的程度，特别是安全利

益往往被视为国家利益的核心，一旦牵涉相关内容，合作也不容易进展下去。对印

尼来说，澳大利亚在东帝汶独立问题上的态度、澳印尼海上划界争议限制了澳印尼

海上安全合作的范围，冷战结束后美澳同盟“遏制外溢”使得印尼对澳合作一度保持

距离，AUKUS框架更是威胁到印尼希望维持东南亚地区无核化的重要安全关切，

印尼对此表现出强烈疑虑和反对；在中印尼海上安全合作中，海上划界与捕鱼权等

I

问题也限制了中印尼海上安全合作的限度，印尼对纳土纳海域主权越发强硬的声索

影响了两国海上安全合作的基础。

在主要决策者层面，印尼佐科总统坚持印尼独立传统，奉行独立自主的政策，

不愿意给外界以印尼介入澳大利亚与美国联盟的印象，对西方国家可能削弱印尼独

立自主能力的警惕制约了海上安全合作的限度；在中印尼海上安全合作中，这种独

“”

立传统也约束着佐科总统以及未来的关键决策者，印尼不得不推行大国平衡战略，

在与中国的海上安全合作中维持一定的限度。

在影响海