企业突发环境事件隐患排查与治理工作指南.ppt

?企业突发环境事件隐患排查与

治理工作指南〔试行〕?解读省环境应急与事故调查中心

主要内容二.指南主要内容三.相关工作建议一.相关背景情况

一.相关背景情况

开展依据防范和遏制突发环境事件的现实需要〔紫金矿业〕

开展依据防范和遏制突发环境事件的现实需要〔天脊化工〕

开展依据防范和遏制突发环境事件的现实需要〔博帕尔〕

开展依据防范和遏制突发环境事件的现实需要〔理论支撑〕海因里希法那么：当一个企业有300起隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，另外还有一起重伤、死亡或重大事故。海恩法那么:每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。墨菲定律：只要存在发生事故的原因，事故就一定会发生，而且不管其可能性多么小，但总会发生，并造成最大可能的损失。

开展依据

开展依据

开展依据法律依据

开展依据法律依据

隐患概念及相互关系本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会平安事件。——?突发事件应对法?事故隐患是作业场所、设施及设备的不平安状态，人的不平安行为和管理上的缺陷，是引发平安事故的直接原因。——?危险化学品从业单位平安标准化通用标准〔AQ3013-2021〕

隐患相关概念及关系

隐患相关概念及关系环境平安隐患指不符合环境保护法律、法规、规章、标准和环境应急管理制度的规定，或者因其它因素可能直接导致或次生突发环境事件的事实或状态，主要表现为环境应急管理存在的缺陷和环境风险防控措施的缺陷。突发环境事件隐患是环境平安隐患的一个重要子集。突发环境事件隐患风险防控设施的危险状态管理的缺陷应急管理的缺陷风险防控措施的缺陷在一定条件下物的危险状态突发环境事件

隐患相关概念及关系风险、隐患与事故的相互关系环境平安隐患：是问题，不应存在，很可能导致突发环境事件可以消除，发现后必须立即采取措施隐患具有隐蔽性、危险性、因果性、重复性、动态性和不确定性决定事故发生可能性大小，是导致事故发生的直接原因环境风险：是固有属性，客观存在可控但很难完全消除具备导致事故的潜在能力，是引发事故的根源均属于环境保护法规定的风险控制环节，是预防和遏制重特大事故的重要抓手管控措施到位风险防控措施失效、管理不到位在一定条件下

其他部门和各地开展工作情况其他部门工作情况

其他部门和各地开展工作情况各地工作情况2021年，江苏、浙江、河南、福建、广东、黑龙江、贵州、陕西、重庆等多个省级环保部门组织开展了全省〔市〕范围的企业环境平安隐患排查工作。

工作过程?企业突发环境事件风险评估指南〔试行〕?印发在?指南?附录C列出了环境风险防控措施相关标准对照着手制定?企业环境平安隐患排查治理指南?，开展准备工作2021年3月至2021年3月2021年3月制定过程?企业环境平安隐患排查治理指南?形成征求意见稿2021年3月至2021年5月

工作过程向有关单位公开征求意见，根据反响意见进一步修改共征求65个单位意见，其中43个单位无意见，有22个单位反响了74条意见和建议，经合并汇总后，共有43条意见。32条意见中，采纳16条，局部采纳8条，未采纳8条通过司务会审议，形成送审稿2021年5月以公告形式印发通过部长专题会审议将名称修改为?企业突发环境事件隐患排查与治理工作指南?2021年6月2021年10月2021年12月

2.指南的主要内容

内容框架正文 隐患排查内容隐患分级建立隐患排查治理制度明确排查方式和频次组织实施：记录报告制度、交接制度、分级治理、重大隐患督办制度加强宣传培训和演练建立档案附件企业突发环境事件应急管理隐患排查表企业突发环境事件风险防控措施隐患排查表

内容框架

定位和适用范围本方法不适用于以下情况：〔1〕从事危险化学品运输的车辆或单位；〔2〕石油天然气长输管道、城镇燃气管道；〔3〕尾矿库；〔4〕港口码头的作业单位；〔5〕涉及核设施与加工放射性物质的单位。

隐患分级根据可能造成的危害程度、治理难易程度和企业的环境风险等级，将隐患分为重大隐患和一般隐患。重大隐患：有以下情况之一，可认为是重大隐患：〔1〕情况复杂，短期内难以完成治理并可能造成环境危害的隐患；〔2〕可能产生较大环境危害的隐患，如可能造成有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质次生较大以上突发环境事件的隐患。一般隐患：其他隐患可视为一般隐患。企业应根据前述关于重大隐患和一般隐患的分级原那么、自身突发环境事件风险等级等实际情况，确定