突发环境事件应急预案备案管理办法.docx

突发环境事件应急预案备案管理办法

??一、总则

（一）目的

为规范突发环境事件应急预案（以下简称应急预案）备案管理工作，提高政府和企业应对突发环境事件的能力，保障公众生命健康和环境安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于可能发生突发环境事件的企业事业单位，以及其他生产经营者（以下统称企业）的应急预案备案管理工作。法律、法规另有规定的，从其规定。

（三）基本原则

应急预案备案管理工作应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。

二、应急预案的编制与修订

（一）编制要求

1.企业应当按照国家有关规定和相关标准规范，结合本单位的实际情况，编制完善应急预案。应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

2.综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、应急响应程序、应急资源保障等内容。

3.专项应急预案应当针对各类可能发生的突发环境事件，制定具体的应急处置措施。

4.现场处置方案应当针对具体的装置、场所或设施、岗位，制定应急处置程序和措施。

（二）修订情形

1.企业因兼并、重组、转产等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的，应当及时修订应急预案。

2.企业生产工艺和技术发生变化的，应当及时修订应急预案。

3.周围环境发生变化，形成或可能形成新的重大危险源的，应当及时修订应急预案。

4.应急组织指挥体系或者职责已经调整的，应当及时修订应急预案。

5.依据的法律、法规、规章和标准发生变化的，应当及时修订应急预案。

6.应急预案演练评估报告要求修订的，应当及时修订应急预案。

7.其他应当修订的情形。

（三）编制与修订程序

1.企业应当成立以主要负责人为组长的应急预案编制组，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。

2.编制组应当对企业可能发生的突发环境事件进行全面风险评估，分析其可能性、影响范围和危害程度，提出防范和应对措施。

3.应急预案编制完成后，企业应当组织内部有关部门和人员进行评审，也可以邀请相关专家、应急救援机构等进行外部评审。评审应当形成书面意见，由评审人员签字并加盖单位公章。

4.企业应当根据评审意见对应急预案进行修订完善，并由主要负责人签署发布。

三、应急预案的备案

（一）备案主体

企业应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上环境保护主管部门和有关部门进行备案。

中央企业总部（上市公司）的应急预案，报国务院环境保护主管部门备案。

前款规定以外的企业中，生产、储存、使用危险化学品的企业，以及产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业，其综合应急预案和专项应急预案，报县级以上环境保护主管部门和有关部门备案；其现场处置方案，报县级以上环境保护主管部门备案。

其他企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府有关部门备案。

（二）备案材料

1.应急预案备案表；

2.应急预案评审意见；

3.应急预案电子文档；

4.风险评估报告；

5.应急资源调查报告。

前款规定的备案材料中，第1、2项应当提供纸质文件，第3、4、5项可以提供纸质文件或者电子文件。

（三）备案流程

1.企业向受理备案的环境保护主管部门提交备案材料。

2.受理备案的环境保护主管部门对备案材料进行形式审查，符合要求的，予以备案，并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，一次性告知企业需要补正的全部内容。

（四）备案编号与公布

1.环境保护主管部门对应急预案备案予以编号，编号格式为：[地区代码][年份][流水号]。

2.企业应当在其网站上对应急预案进行公布，并在企业厂区内显著位置设置公示栏，对应急预案进行长期公示。

四、监督管理

（一）检查要求

1.县级以上环境保护主管部门应当按照分级分类监督的原则，对企业应急预案的编制、备案、演练等情况进行检查。

2.检查可以采取查阅资料、现场核查等方式进行。

（二）企业责任

1.企业应当按照应急预案的要求，落实应急资源，开展应急培训和演练，提高应急处置能力。

2.企业应当定期对应急预案进行回顾性评估，针对演练和实际发生的突发环境事件中存在的问题，及时对应急预案进行修订完善。

（三）处罚措施

1.企业有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以下的罚款：

（1）未按照本办法规定进行应急预案备案的；

（2）未按照本办法规定编制应急预案的；

（3）未按照本办法规定组织开展应急培训和演练的。

2.企业