造价法规xy 第3讲：工程造价咨询管理制度.docx

造价法规xy第3讲：工程造价咨询管理制度

??一、引言

工程造价咨询管理制度在建设工程领域中具有至关重要的地位。它不仅关系到工程造价的准确性和合理性，还对整个建设项目的成本控制、质量保证以及顺利实施起着关键作用。本讲将深入探讨工程造价咨询管理制度的各个方面，包括其定义、作用、主要内容以及相关的管理要求和规范。

二、工程造价咨询管理的定义与作用

（一）定义

工程造价咨询管理是指工程造价咨询企业接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务，并通过一系列管理制度和措施确保服务质量和行业规范的活动。

（二）作用

1.保障工程造价的准确性

工程造价咨询企业凭借其专业知识和丰富经验，对建设项目的各项费用进行精确计算和分析。从项目的前期估算、概算，到施工过程中的造价控制以及竣工后的结算审核，都能提供准确的造价数据，避免因造价估算偏差导致的项目资金浪费或不足。

例如，在一个大型商业综合体项目中，通过专业的工程造价咨询机构进行详细的工程量计算和价格分析，准确估算出项目的总投资，为项目的可行性研究和决策提供了可靠依据。

2.有效控制建设成本

工程造价咨询管理贯穿于建设项目的全过程，通过对各个阶段造价的监控和优化，帮助业主合理安排资金，降低建设成本。在项目设计阶段，咨询机构可以通过对不同设计方案的造价比较，提出优化建议，使设计既满足功能要求又经济合理。

如某住宅项目在设计阶段，工程造价咨询公司建议调整建筑结构形式，采用更经济的基础方案，仅此一项就节省了建设成本约10%。

3.提高项目决策的科学性

准确的工程造价信息为项目决策提供了重要支持。业主在进行项目投资决策时，需要了解项目的预期造价和投资回报情况。工程造价咨询机构通过对项目的全面评估和造价预测，能够帮助业主做出更科学、合理的决策，提高项目的投资效益。

比如在投资一个新能源项目时，工程造价咨询机构通过对设备采购成本、安装费用、运营成本等多方面的分析，预测出项目的投资回收期和内部收益率等关键指标，为投资者决定是否投资该项目提供了有力参考。

4.规范建筑市场秩序

工程造价咨询管理制度对咨询企业的资质、业务范围、执业行为等进行规范，有助于营造公平、公正、有序的建筑市场环境。严格的资质审查和监管措施，能够防止不具备专业能力的企业进入市场，保证工程造价咨询服务的质量。

例如，只有具备相应资质等级的工程造价咨询企业才能承接一定规模以上的项目，这促使企业不断提升自身实力，遵守行业规范，从而维护了整个建筑市场的正常秩序。

三、工程造价咨询管理制度的主要内容

（一）资质管理制度

1.资质等级划分

工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。甲级资质企业可从事各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级资质企业只能从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。

不同等级资质在人员配备、业绩要求等方面存在差异。甲级资质要求企业技术负责人具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作15年以上；企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元。乙级资质则要求技术负责人具有中级以上专业技术职称，从事工程造价专业工作10年以上；企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币150万元。

2.资质申请与审批

申请工程造价咨询企业资质，应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者国务院建设主管部门认可的特殊行业管理部门提出申请。

申请时需提交一系列材料，包括营业执照副本复印件、企业资质证书正、副本复印件、企业技术档案管理制度、质量保证制度、财务管理制度资料复印件等。建设主管部门在收到申请材料后，会进行严格审查，符合条件的予以批准，并颁发资质证书。

3.资质年检与动态管理

工程造价咨询企业资质年检每年进行一次。年检内容包括企业资质条件、业务开展情况、遵守法律法规情况等。

对于年检不合格的企业，建设主管部门将责令其限期整改，整改后仍不符合要求的，将降低其资质等级直至吊销资质证书。同时，资质管理部门还会根据企业的业绩、信誉等情况对资质等级进行动态调整，以确保企业资质与其实力相匹配。

（二）业务承接制度

1.业务范围界定

工程造价咨询企业应在资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。其业务范围包括建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等。

2.承