PPP模式解析与案例 .pptVIP

合作方案解析PPP解析及方案1

PPP的内涵与外延一、PPP的内涵与外延概念PPP(Public-private-Partnership),即公私合作模式，20世纪80年代起源于英国，主要用于公共基础设施建设。模式特点是政府和社会资本共同参与基础设施建设，政府赋予私人部门特许经营权，私人部门通过独立运营和收益权获取利润，之后政府回收项目。代表性定义联合国培训研究院包含两层含义：第一层是为满足公共产品需要而建立的公共和私人部门之间的各种合作关系；第二层是为满足公共产品的需要，公共部门和私人部门建立伙伴关系进行的大型公共项目的实施。加拿大PPP国家委员会PPP是建立在公共部门和私人部门之间的一种合作经营关系，它建立在双方各自经验的基础之上，通过适当的资源分配、风险分担和利益共享机制，最好的满足公共需求。2

PPP的内涵与外延中国财政部PPP模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。PPP有广义和狭义之分：广义的PPP泛指:政府与企业为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。狭义的PPP可以理解为:一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值原则（ValueforMoney，也称“资金价值”，价值判断标准为项目的经济性、效率性和效果性）。3

PPP的内涵与外延分类广义的PPP分为外包（Outsourcing）、特许经营（Concession）、私有化（Divestiture）三大类4

PPP的各种模式二、PPP的各种模式外包类5

特许经营类PPP的各种模式6

私有化类PPP的各种模式7

BOT与狭义PPP的比较三、BOT与狭义PPP的比较共同点1、这两种融资模式的当事人都包括融资人、出资人、担保人。2、两种模式都是通过签订特许权协议使公共部门与私人企业发生契约关系的。3、两种模式都以项目运营的盈利偿还债务并获得投资回报，一般都以项目本身的资产作担保抵押。区别1、组织机构设置不同以BOT模式参与项目的公共部门和私人企业之间是以等级关系发生相互作用的。在组织机构中没有一个相互协调的机制，不同角色的参与各方都有各自的利益目标——自身利益最大化。PPP模式是一个完整的项目融资概念，它是政府、赢利性企业和非赢利性企业基于某个项目而形成的以“双赢”或“多赢”为理念的相互合作形式，参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。2、运行程序不同BOT模式：确立项目阶段-招投标--成立项目公司--项目融资--项目建设--项目运营管理--项目移交PPP模式：选择项目合作公司--确立项目--成立项目公司--招投标和项目融资--项目建设--项目运行管理-项目移交8

大家有疑问的，可以询问和交流可以互相讨论下，但要小声点9

BOT与狭义PPP的比较优缺点比较10

PPP的运作流程四、PPP的运作流程政府中标单位项目公司项目融资、建设、设备采购、运营合同期满（收回投资及合理回报）通过招标授予特许权按股权比例出资按股权比例出资PPP模式的本质是：政府通过给予私营公司（或公私合营公司）长期的特许经营权和收益权来换取公共产品加快建设及有效运营。操作流程11

PPP的运作流程在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，构成PPP项目的合同体系。PPP项目的合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同（包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品或服务购买合同等）、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。合同体系12

PPP项目案例五、PPP项目案例（一）国家体育馆“鸟巢”项目名称：国家体育馆项目位置：北京奥林匹克公园中心区南部建设用地：工程占地面积21公顷，建筑面积25.8万㎡座位数量：场内观众坐席约为91000个开工时间：2003.12.24竣工时间：2008.6.28项目公司：国家体育场有限责任公司负责国家体育场的投融资和建设工作运营公司：北京中信联合体体育场运营有限公司负责30年特许经营期内的国家体育场赛后运营维护工作13

2003年8月9日，中国中信集团联合体作为项目法人合作方招标的中标方与