重大气象灾害应急预案.docx

重大气象灾害应急预案

??一、总则

（一）目的

为了有效应对重大气象灾害，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，为经济社会发展提供保障，特制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于本行政区域内暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾等重大气象灾害的防范和应对。

（三）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少气象灾害造成的人员伤亡和危害。

2.预防为主，科学高效：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，强化预防、预警、预控措施，提高气象灾害应急处置能力。充分利用现代科技手段，提高气象灾害监测预报、预警信息发布和应急处置的科学性、时效性和准确性。

3.部门联动，社会参与：按照职责分工，建立健全各部门之间的联动机制，形成工作合力。同时，充分发挥社会力量的作用，提高公众的防灾减灾意识，形成全社会共同参与气象灾害防御的良好氛围。

4.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的气象灾害应急管理体制。各有关部门按照职责分工，做好本部门的气象灾害应急工作。

（四）灾害分级

按照气象灾害的影响范围和严重程度，将重大气象灾害分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。具体分级标准按照国家有关规定执行。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立重大气象灾害应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在气象部门，负责日常工作。

（二）指挥部职责

1.组织、协调和指挥本行政区域内重大气象灾害应急处置工作。

2.研究决定重大气象灾害应急处置工作中的重大事项。

3.及时向上级政府和有关部门报告重大气象灾害应急处置情况。

（三）指挥部成员单位职责

1.气象部门：负责气象灾害的监测、预报、预警，提供气象灾害评估等技术支持，及时发布气象灾害预警信息。

2.应急管理部门：负责组织协调重大气象灾害应急救援工作，指导协调各地各部门做好受灾群众的紧急转移安置、生活救助等工作。

3.发展改革部门：负责安排重大气象灾害应急基础设施建设项目，协调有关部门争取上级资金支持。

4.财政部门：负责安排重大气象灾害应急处置所需经费，保障资金及时足额到位。

5.公安部门：负责维护灾区社会治安秩序，保障道路交通安全畅通，依法打击违法犯罪行为。

6.交通运输部门：负责组织协调公路、水路运输企业做好抢险救灾人员和物资的运输工作，保障运输安全。

7.住房城乡建设部门：负责指导做好城市市政设施的防护和应急处置工作，组织指导受灾地区房屋建筑和市政工程的抢险、维修加固等工作。

8.水利部门：负责组织指导水利工程设施的防洪安全管理，做好江河湖库的水情监测、洪水调度等工作，组织开展防汛抢险技术支撑。

9.农业农村部门：负责组织指导农业生产救灾工作，及时收集、整理和反映农业受灾、农业救灾等信息，指导受灾地区调整农业生产结构，做好农业生产恢复工作。

10.林业部门：负责组织指导林业生产救灾工作，做好森林火灾的预防和扑救工作，保护森林资源安全。

11.教育部门：负责组织指导学校做好气象灾害防范和应对工作，保障师生生命财产安全。

12.卫生健康部门：负责组织医疗卫生机构做好医疗救治、疾病预防控制等工作，保障受灾群众的医疗需求。

13.民政部门：负责做好受灾群众的临时救助、特困人员供养等工作，指导开展慈善捐赠活动。

14.通信管理部门：负责组织协调各通信运营企业做好通信保障工作，确保灾区通信畅通。

15.电力部门：负责保障灾区电力供应，及时组织抢修受损电力设施。

16.广播电视部门：负责及时、准确、全面地报道气象灾害信息和应急处置情况，做好新闻宣传和舆论引导工作。

17.其他有关部门：按照各自职责，做好重大气象灾害应急相关工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.气象部门要加强气象灾害监测网络建设，提高气象灾害监测能力，完善气象灾害预警预报系统，提高气象灾害预报准确率和时效性。

2.各有关部门要根据气象灾害防御的需要，制定和完善本部门的气象灾害应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。

3.广泛开展气象灾害防御知识宣传教育，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。

（二）监测与预警

1.监测

气象部门要建立健全气象灾害监测体系，加强对气象要素的实时监测，密切关注天气变化情况。同时，要加强与相关部门的信息共享，及时获取有关气象灾害的信息。

2.预警

（1）气象部门