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山东行政区划改革方案建议

在当前全国推进行政区划改革的大背景下，山东省应考虑制定符合本地实际的改革方案，以提高行政管理效率，优化资源配置，加快经济社会发展。本文从减少行政区划层级、调整行政区域范围和优化行政管理方式三方面，提出山东行政区划改革的方案建议。

一、减少行政区划层级

山东省现行行政区划为省、地级市、县级市、县、市辖区五级，相较于一些发达国家的三级行政区划，层级较多，造成了行政管理效率低下、资源浪费等问题。

因此，建议将山东行政区划层级精简至省、市、县三级。具体来说，将原先的地级市和县级市合并为地区市，保留原有的县和市辖区，同时将省直辖的经济特区和开发新区划归为县级行政单位。这样做有几个好处：

首先，减少行政区划层级可以使政府更快捷地回应民众需求，提高行政效率；

其次，减少行政机构数量可以节省政府开支，避免财力分散浪费现象；

最后，减少行政区划层级可以降低地方政府间的管理协调、沟通难度，以达到管理优化的目的。

二、调整行政区域范围

1.调整市县区划

随着山东的经济发展，城市化建设不断加快，在行政区划上应当与实际经济社会发展规律和民生服务需要相适应，主动调整市县区划边界，实现优化资源配置的目的。具体来说，建议将人口过多、市场化程度高的县市区合并成大市或直辖市，或直接将其划为市辖区，如将临沂市、德州市等市辖区划为市，济宁市、淄博市、东营市、威海市划为直辖市。

2.调整城乡区域

在调整市县区划的同时，也应考虑城乡区域对行政管理的影响。建议以城市群为基础，将周边农村地区划为卫星城镇，通过产业转移、推进农业适度规模经营等无限扩大城市化建设。同时，建立新的行政设区市，加强城乡规划协调和交通、教育、医疗等公共服务配套，实现城乡资源优化、统筹发展。

三、优化行政管理方式

1.全面推进行政审批改革

由于行政审批程序复杂、耗时长，不仅给企业带来了经济成本，也影响了民生服务，因此，建议全面推进行政审批改革，实行容缺受理等多项措施，最大限度地减少行政干预。同时，可以利用信息技术手段，提高审批办理速度，简化申请流程，以便实现更快捷、更便捷、更高效的审批服务。

2.加强部门间信息互联互通

在新机构建设中应当注重实现部门间信息互联互通，避免信息孤岛和信息不对称的问题。建议建立行政管理信息共享平台，形成政务数据汇聚和共享，促进全省政府各部门之间的协同作战、共同协调，提高行政管理水平和效率。

3.开展政务公开

建议推进政务公开工作，使政府行政机构的工作信息更多向社会公开，提高政府行政机构的公信力。具体来说，应当规定行政机构对于相关信息必须要通过公开平台进行发布，实现“看不见、问不到、用不了”问题的解决。

以上是山东行政区划改革的一些建议方案，当然实际行动需深入耐心地进行研究、实践和改进。总之，我们希望山东可以以此为契机，积极调整区域范围和行政层级，加强部门间信息共享和政务公开，从而实现山东行政区划改革并实现更为高速的经济社会发展。