2025年节能减排目标责任评价考核自查报告.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年节能减排目标责任评价考核自查报告

一、总体情况

1.1.节能减排目标责任评价考核的背景和意义

(1)随着全球气候变化和环境问题的日益严峻，我国政府高度重视节能减排工作，将其作为国家战略和经济社会发展的重要任务。节能减排目标责任评价考核作为一种科学、规范、有效的管理手段，旨在推动各地区、各部门和企事业单位落实节能减排责任，提高资源利用效率，减少污染物排放，促进经济社会可持续发展。

(2)节能减排目标责任评价考核的背景在于，我国能源消耗总量大、结构不合理、能源利用效率低下等问题依然突出，能源资源约束趋紧、环境污染问题突出，已成为制约经济社会发展的瓶颈。通过实施节能减排目标责任评价考核，可以强化节能减排意识，推动能源结构调整，促进产业结构优化升级，提高全社会的生态文明水平。

(3)节能减排目标责任评价考核的意义在于，一是推动政府履行节能减排职责，提高政府治理能力和水平；二是引导企业加强节能减排管理，降低生产成本，提升市场竞争力；三是增强全社会节能减排意识，形成全社会共同参与的良好氛围；四是促进我国节能减排工作与国际接轨，为全球应对气候变化作出积极贡献。

1.2.节能减排目标责任评价考核的范围和对象

(1)节能减排目标责任评价考核的范围涵盖了我国各级政府、企事业单位以及社会团体。各级政府作为节能减排工作的组织者、推动者和监管者，负责制定节能减排政策和措施，监督和评估本行政区域内节能减排目标的实现情况。企事业单位作为节能减排的主要责任主体，包括各类工业、建筑业、服务业等领域，其节能减排工作的成效直接影响整体目标任务的完成。社会团体作为推动节能减排工作的重要力量，积极参与相关公益活动，推动公众节能减排意识的提高。

(2)在具体对象方面，考核范围包括但不限于：中央和地方政府及其相关部门；国有企业、集体企业、民营企业等各类企事业单位；工业园区、产业园区等特殊区域；能源消耗较大的重点行业、重点企业和重点产品；以及具有示范意义的节能减排项目和新技术推广应用等。这些对象涉及国民经济的各个领域，覆盖了节能减排工作的方方面面。

(3)此外，节能减排目标责任评价考核还特别关注重点领域和重点单位。重点领域包括能源、交通、建筑、农业等，这些领域的节能减排工作关系到我国能源消费和碳排放的整体控制。重点单位则是指在节能减排工作中具有关键作用的单位，如电力企业、钢铁企业、水泥企业等。对这些重点领域和重点单位进行严格的考核，有助于提高其节能减排工作的主动性和实效性，进而推动整个社会的节能减排工作。

1.3.节能减排目标责任评价考核的时间安排

(1)节能减排目标责任评价考核的时间安排遵循年度计划与滚动推进相结合的原则。年度计划主要针对当年节能减排目标的设定、分解和考核，通常在每年年初启动，包括目标确定、任务分解、责任落实等环节。滚动推进则是指对前一年度节能减排目标完成情况进行总结，对未完成目标的原因进行分析，并对当年目标进行调整和完善。

(2)具体时间安排如下：首先，在每年第一季度，由各级政府及相关部门制定当年的节能减排目标，并分解到具体单位。其次，在第二季度，各责任主体根据分解的目标制定具体实施方案，并报送相关部门审核。第三季度，各级政府及相关部门对实施情况进行监督检查，确保各项措施落实到位。第四季度，进行全面总结和评价，对完成情况进行通报，并对未完成目标的责任主体进行问责。

(3)考核评价结果通常在次年第一季度公布，涉及节能减排目标的完成率、污染物排放量、能源消耗量等多个指标。对于考核结果优秀的单位，将给予表彰和奖励；对于未完成目标的单位，将根据相关规定进行处罚。此外，考核结果还将作为下一年度节能减排目标设定和任务分解的重要依据，确保节能减排工作持续深入开展。

二、组织领导与工作部署

2.1.组织领导机构设置及职责分工

(1)节能减排目标责任评价考核的组织领导机构设置旨在确保考核工作的顺利开展和有效实施。该机构通常由政府相关部门牵头，联合环保、能源、工信、财政等多个部门共同组成。机构设置包括领导小组、办公室和专家组三个层次。

(2)领导小组作为最高决策机构，负责制定考核工作的总体方针、政策和重大决策。领导小组由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调、监督指导和考核评价。

(3)办公室作为领导小组的执行机构，负责具体组织实施考核工作。办公室设立在牵头部门，由牵头部门的主要负责人担任办公室主任，其他相关部门负责人担任办公室成员。办公室的主要职责包括制定考核方案、组织实施考核、汇总分析考核结果、提出考核建议等。专家组则由节能减排领域的专家学者组成，负责对考核方案进行论证，对考核结果进行评估，为领导小组提供专业咨询和建议。

2.2.工作部署及推进情况

(1)工作部署方面，节能减