双墩中心卫生院（长丰县第四人民医院）新区医疗专项建设和设备采购项目实施方案.pdfVIP

目录

摘要1

一、项目主要内容3

（一）债券基本信息3

（二）相关规划及政策概况4

（三）城市概况6

（四）项目建设背景及意义7

（六）项目概况12

（七）建设方案13

二、项目重大经济社会效益分析36

（一）经济效益分析36

（二）社会效益分析37

三、项目资金情况、项目建设计划及现状37

（一）项目资金情况37

（一）项目投资估算明细表39

（二）项目建设及投资计划40

（三）项目建设现状及相关批复资料41

四、项目事前绩效评估42

（一）事前绩效评估情况42

（二）绩效目标48

五、项目预期收益分析50

（一）收入来源和基本假设50

（二）项目成本和基本假设50

（三）税费和基本假设54

（四）现金净流入预测55

六、项目预期收益、支出以及融资平衡情况56

（一）债券应付本息情况56

（二）项目预期收益、支出以及融资平衡情况56

（三）本息覆盖倍数的敏感性分析58

七、项目融资计划及资金管理方案59

（一）项目发行地方政府专项债券募集资金计划59

（二）项目资金管理方案59

（三）专项债券发行依据61

八、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估及控制措施63

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施63

（二）影响项目收益的风险及控制措施67

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施69

九、投资者还款保障措施69

（一）项目还款责任与保障69

（二）项目收入管理70

（三）必要时在限额内发行相关专项债券周转偿还或采取其他还款方式70

（四）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案71

（五）落实加强政府债务预算算理73

（六）项目资产管理73

十、其他需要说明的事项73

摘要

根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性

债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《地方政府专项债券发

行管理暂行办法》（财库〔2015〕83号）、《财政部关于试点发展

项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财预

〔2017〕89号）、《财政部关于支持做好地方政府专项债券发行使

用管理工作的通知》（财预〔2018〕161号）、2019年6月10日中

共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于做好地方政府专项债券发

行及项目配套融资工作的通知》、《财政部关于报送2020年地方政

府债券需求的通知》（财预〔2019〕212号）、《关于进一步做好地

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方政府债券发行工作的意见》（财库〔〕号）、《财政部办

公厅国家发展改革委办公厅关于申报2022年新增专项债券项目资金

需求的通知》（财办预〔2021〕209号）等文件的精神，地方政府在

风险可控的前提下依法依规适度举债，保障重点领域合理融资需求，

确保政府融资在本级财政可承受能力范围内量力而行。

本次计划发行政府专项债券的双墩中心卫生院（长丰县第四人民

医院）新区医疗专项建设和设备采购项目符合国家政策和地方规划，

本次专项债券还本付息来源于项目自身专项收入，债务风险锁定在项

目内，并按照市场规则向投资者进行详细的项目信息披露，保障投资

者权益。

双墩中心卫生院（长丰县第四人民医院）新区医疗专项建设和设

备采购项目位于长丰县双墩镇汝阳路与桂林路交口西北角。本项目主

要建设内容：本次为改造工程，改造后主要功能为乡镇中心卫生院，

为基层一级医疗服务机构。本次改造不改变原有建筑主要使用性质及

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外立面效果，本次建设内容为结构加固、装饰装修工程、医疗设备采

购、配套给排水、电气、暖通等工程。建设规模为:本次医疗专项涉

及建筑面积为5950平方米，设置床位