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某区突发公共卫生事件应急预案

第一章总则

一、编制目的

指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处工作，有效

预防、科学应对、及时控制和消除突发公共卫生事件的严重危

害，维护社会稳定，保障公众健康与生命安全，促进经济社会

科学发展。

二、编制依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国

食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共

和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华

人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、

《公共场所卫生管理条例》《国内交通卫生检疫条例》及《国家

突发公共卫生事件应急预案》、X《X市突发公共卫生事件专项应

急预案》、《XX市XX区突发公共事件应急综合预案》等，结合我

区实际，制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于在本区范围内突然发生，造成或者可能造成

社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾

病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众身心健康事件

的应急处工作。

1、重大传染病疫情是指某种在短时间内发生、波及范围广

泛，出现大量的病人或者死亡病例，其发病率远远超过常年的

发病率水平的传染病疫情。

2、群体性不明原因疾病是指在短时间内，某个相对集中的

区域内同时或者相继出现具有共同临床表现患者，且病例不断

增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。

3、重大食物和职业中毒是指由于食品污染和职业危害的原

因而造成的人数众多或者伤害较重的中毒事件。

4、其他严重影响公众身心健康事件是指自然灾害、事故灾

难等具有突发公共卫生事件特征，即突发性，针对的是不特定

的社会群体，造成或者可能造成社会公众身心严重损害，影响

社会稳定的重要事件。

四、突发公共卫生事件分级

突发公共卫生事件按照国家统一标准，根据事件性质、危

害程度和涉及范围，划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大

（II级）、特别重大（I级）四级。详见附录一。

五、预案体系

本预案系《XX市XX区突发公共事件应急综合预案》的分预

案之一，由5个专项预案构成：

1、《XX市XX区重大传染病疫情应急专项预案》，由XX区卫

生计生委牵头编制。

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2、X《X市XX区突发群体性不明原因疾病事件应急专项预

案》，由XX区卫生计生委牵头编制。

3、X《X市XX区鼠疫控制应急专项预案》，由XX区卫生计生

委牵头编制。

4、X《X市XX区突发食品安全事故应急专项预案》，由XX

区食品药品监督管理分局牵头编制。

5、X《X市XX区突发药品安全事故应急专项预案》，由XX

区食品药品监督管理分局牵头编制。

六、工作原则

突发公共卫生事件应急处坚持以人为本、科学高效，预

防为主、常备不懈，依法规范、果断处置，统一领导、分级负

责，资源整合、应急联动的原。

第二章组织机构与职责

一、XX区突发公共卫生事件应急分指挥部

1、组成及职责：在XX区应急委员会下设立XX区突发公共

卫生事件应急分指挥部（以下简称区卫生应急指挥部），指挥长

由区政府分管副区长担任，副指挥长由区政府办公室联系副主

任和区卫生计生委主任担任。成员单位由区政府办公室、区委

宣传部、区卫生计生委、区安监局、区建交委、区教委、区市

政园林管理局、区民防办、区民政局、区商务局、区财政局、

区食药监分局、区工商分局、区公安分局、区人武部、区信访

办、区环保局、区房管局、区科委、区人力资源和社会保障局

等部门组