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双重预防机制专题培训

双重预防机制由来

2016年1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上就安全生产工作

提出了五点要求,其中第四点：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特

大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推

动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失

国务院安委会要求：

2016年4月28日印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》

10月9日，又印发了《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》

两个文件中均提出了构建双重预防机制的要求

为什么构建双重预防机制

近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”

的问题突出。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故

的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治

理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。构建双重预防机

制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的

关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事

故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变

成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故

为什么构建双重预防机制

可以说，安全风险管控到位当摔倒时，雇员将头碰到桌子的边缘上，割断1

死亡

就不会形成事故隐患，隐患脖子，死亡

一经发现及时治理就不可能当雇员撞在地板上，手臂骨折，休息四周29

轻伤

酿成事故，要通过双重预防

的工作机制，切实把每一类摔倒时，雇员的身体擦过金属的抽屉300

，割伤了手臂，缝了四针急救事故

风险都控制在可接受范围内

，把每一个隐患都治理在形第二个雇员在咖啡上滑倒，摔3000

倒了，但没有受伤险肇事故

成之初，把每一起事故都消

灭在萌芽状态雇员将咖啡倒在地板上，30000

走开了不安全行为、不安全状态

Contents目录

1双重预防机制概述

2风险分级管控体系

3隐患排查治理体系

4双重预防机制常态化

01

双重预防机制概述

什么是双重预防机制

双重预防机制，就是要准确把握安全生产的特点和规律，以风险为核心，坚持超前防范、关口

前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前。并通过隐患排查，及时

找出风险控制过程中可能出现的缺失、漏洞，把隐患消灭在事故发生之前

双重预防机制传统安全生产监管模式

基于过程，标本兼治基于结果，治标

治未病，以疏导为主VS治已病，以封堵为主