1、实施方案-黟县医疗卫生能力提升工程项目.pdfVIP

目录

一、实施方案概要1

二、发行人及项目实施方简介4

（一）区域情况简介4

（二）区域经济情况4

（三）区域财政收支情况5

（四）项目实施主体情况5

三、项目基本情况8

（一）建设目标8

（二）建设地点8

（三）建设内容及规模9

（四）项目实施计划9

四、项目建设方案16

（一）总体建设原则16

（二）设计依据16

（三）工程方案17

五、项目重大社会、经济社会效益分析37

（一）有利于国民收入再分配37

（二）有利于提升劳动生产率37

（三）有利于改善黟县医疗卫生环境，满足医疗卫生事业的发展37

（四）有利于完善黟县医疗服务体系，深化医疗体制改革38

（五）绩效评估38

六、项目投资估算及资金筹措43

（一）投资估算43

（二）项目建设投资计划45

（三）资金筹措方案45

（四）项目资金保障措施46

七、项目预期收益测算47

（一）运营收入测算47

-II-

（二）经营成本测算49

（三）相关税费测算51

（四）现金净收益测算51

八、资金平衡方案52

（一）项目融资本息52

（二）项目融资平衡情况53

（三）项目收益压力测试55

九、债券发行方案56

（一）发行依据56

（二）发行计划57

（三）发行场所57

（四）品种和数量57

（五）兑付安排57

（六）发行费58

（七）承销或招投标58

（八）信息披露计划58

十、项目风险及应对措施59

（一）项目风险及控制措施59

（二）投资者还款保障措施60

-III-

黟县医疗卫生能力提升工程专项债券

实施方案

一、实施方案概要

《中国共产党第十九次全国代表大会报告》中指出要建立健康中国战略，人

民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提

供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗

卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制

度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。

改革开放以来，我国国民经济保持中高速增长，为维护人民健康奠定坚实基

础，消费结构升级将为发展健康服务创造广阔空间，科技创新将为提高健康水平

提供有力支撑，各方面制度更加成熟更加定型将为健康领域可持续发展构建强大

保障。

“健康中国2030”规划纲要中指出，未来15年是推进健康中国建设的重要战

略机遇期。推进健康中国建设，是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化

的重要基础，是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展

的国家战略，是积极参与全球健康治理、履行2030年可持续发展议程国际承诺

的重大举措。

纲要同时指出，到2020年，建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制

度，健康素养水平持续提高，健康服务体系完善高效，人人享有基本医疗卫生服

务和基本体育健身服务，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系。县和市

域内基本医疗卫生资源按常住人口和服务半径合理布局，实现人人享有均等化的

基本医疗卫生服务；省级及以上分区域统筹配置，整合推进区域医疗资源共享，

基本实现优质医疗卫生资源配置均衡化，省域内人人享有均质化的危急重症、疑

难病症诊疗和专科医疗服务。

到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，

健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业繁荣

发展，基本实现健康公平，主要健康指标进入高收入国家行列。到2050年，建

成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。

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安徽省以及黄山市相继制定地区医疗卫生规划，旨在建立地区医疗卫生服务

机制，提升基层医疗卫生机构服务水平。《黄山市区域卫生暨医疗机构设置