乐清市违章建筑协同治理研究.pdf

摘要

随着城乡一体化进程的不断推进，乐清市农村与城区之间相互分割的壁垒被逐渐

打破，城市和农村的建设均迈入了一个崭新的阶段。但是经济社会的快速发展也带来

了大量的违章建筑，这些违章建筑严重影响了乐清的城市面貌和人居环境，阻碍了城

市进一步的发展。当前乐清市的违章建筑治理虽然取得了一定的成绩，但是如何深入

推进违章建筑治理工作，打破治理不全面、不均衡的困境，巩固“无违建”创建成

果，也是乐清市政府急需解决的一个难题。

本文首先基于协同治理理论对SFIC模型进行了研究，构建出违章建筑协同治理的

SFIC模型研究框架，再此基础之上结合乐清市违章建筑现状与特点，梳理了乐清市现

有的违章建筑协同治理状况，从外部环境、起始条件、催化领导力、制度设计、协同

过程五个方面深度分析了乐清市违章建筑协同治理在政治、经济、社会环境方面存在

风险、多元主体自身建设不强、政府领导力不足、制度设计不科学、各治理主体协同

性不足等问题及其成因，通过借鉴宁波市鄞州区、香港、新加坡以及美国在违章建筑

协同治理上的优秀经验，提出了营造良性政治、经济、社会环境、提高多元主体彼此

信任度、激发领导动能、完善制度设计、完善协同过程机制的对策和建议。

关键词：违章建筑；协同治理；SFIC模型

I

Abstract

Withtheongoingprogressofurban-ruralintegration,thedivisionsbetweenruraland

urbanareasinYueqingCityaresteadilydiminishing,leadingtoanewphaseofdevelopment

forbothurbanandruralconstruction.Therapidsocio-economicgrowthhasgivenriseto

numerousIllegalbuildings,whichhavegravelyaffectedthecityslandscapeandliving

environment,impedingfurtherurbanadvancement.Despitesomeaccomplishmentsinthe

managementofIllegalbuildingsinYueqingCity,theurgentchallengefacedbythelocal

governmentistoenhancethedemolitionofillegalstructures,overcometheconstraintsof

partialandimbalanceddemolition,andsolidifytheachievementsofNoIllegalBuildings.

ThisstudyanalysetheSFICmodelbasedoncollaborativegovernancetheory,resulting

inaresearchframeworkfortheSFICmodelofillegalbuildingcollaborativegovernance.

FocusingonthecurrentsituationandcharacteristicsofillegalbuildingsinYueqingCity,we

firstanalyzetheexistingcollaborativegovernancestatus.Next,weconductanin-depth

analysisoftherisksandchallengesinthepolitical,economic,andsocialenvironmentaspects

ofillegalbuildingcollaborativegovernance.Weconsiderfactorssuchasweakconstructionof

multiplesubjects,insufficientgo