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双重预防建设“四步骤”

一、安全风险辨识、评估

企业应组织专业技术人员或委托有资质的机构对生产经营过程中的安全风险进行全面辨识，包括生产工艺、设备设施、作业活动、人员行为、职业健康等方面的风险，确定可能导致事故发生的危险因素，并根据《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441对风险进行分类，如火灾、爆炸、中毒、触电、机械伤害、高处坠落、其他伤害等。

对辨识出的安全风险进行评估，确定风险的等级，可采用风险矩阵法、作业条件危险性评价法、安全检查表法、工作危害分析法等方法进行评估，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。

注：进行风险辨识评估需考虑以下问题

（1）存在什么伤害（伤害源）

（2）谁（什么）会受到伤害

（3）伤害如何发生

二、安全风险管控措施制定

（1）根据风险评估的结果，针对不同风险等级的安全风险制定相应的管控措施，包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施和应急处置措施等，确保风险得到有效控制。

（2）根据安全风险分级结果，明确各等级安全风险相对应的企业、车间、班组和岗位人员分级管控的范围和责任，将责任分解到与生产过程相关的领导、部门、车间、班组的每个人，形成企业安全风险分级管控表。

企业安全风险分级管控表

序号

岗位(设备设施/作业活动单元)

危险有害因素

安全风险等级

管控措施

责任部门

责任人

三、安全风险告知、动态管理

（1）企业应将安全风险辨识、评估和管控措施等信息向员工进行告知，在存在安全风险的部位和场所设置明显的安全风险警示标识，将危险有害因素、事故类型、后果、影响范围、风险等级、管控措施和应急措施、责任人、有效期、报告电话等信息标识清楚，让员工了解所在岗位的安全风险，掌握防范措施和应急处置方法。

（2）企业应建立安全风险动态管理机制，根据内部和外部条件的变化情况，对安全风险进行动态评估。特别是在实施改扩建工程项目、应用新设备设施或工艺技术、大型设备安装与检修、停产复工、发现重大不符合项，以及发生生产安全事故后，必须对安全风险重新进行评估，并根据评估结果制定实施新的管控措施，确保安全风险始终处于受控状态。

四、隐患排查方式、内容、整改治理

1.方式

企业应采用综合检查、专项检查、日常巡查、节假日检查、季节性检查、外聘专家检查等多种方式进行安全隐患排查，确保隐患排查全覆盖、无死角。

综合检查应由企业主要负责人或安全生产管理机构组织，各部门、车间参加，对企业的安全生产状况进行全面检查（一般每季度至少检查1次）；

专项检查应针对特定的设备设施、作业活动、安全管理领域进行检查，如电气设备检查、特种设备检查、危险化学品检查、特殊作业（动火、高处、临时用电等）检查；

日常巡查应由各部门、车间、班组的管理人员和员工在日常工作中进行检查，及时发现和消除身边的安全隐患；一般企业现场巡检时间间隔不得大于2h，涉及两重点一重大的企业，巡检间隔不得大于1h。

节假日检查应在节假日前对企业的安全生产状况进行检查，确保节假日期间的安全生产，包括值班值守、应急物资等；

季节性检查应根据不同季节的特点，如夏季防高温、防汛，冬季防火、防静电、防冻防滑、防煤气中毒等，对企业的相关安全设施设备和作业环境进行检查。

2.内容

应包括安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、物的不安全状态、环境和管理的缺陷、人的不安全行为、劳动防护用品佩戴使用情况、安全风险管控措施落实情况、应急救援管理情况等方面。

3.整改治理

企业应建立隐患排查治理流程，对排查出的安全隐患进行登记，严格实施隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保隐患得到及时治理。建立隐患台账，记录隐患的名称、位置、类型、等级、发现时间、整改责任人、整改期限、整改措施等信息。

按照隐患的等级和整改难度进行分类分级管理，一般隐患由企业自行组织整改，重大隐患应制定专项整改方案，报有关部门备案，并按照方案要求进行整改。整改完成后，应组织验收，验收合格后销号。对暂时难以整改的隐患，应采取有效的防范措施，确保隐患不引发事故。