电动自行车路权保障与限制研究_.pdfVIP

andthewayoftherightofwayofelectricbicycleslacksprotection.Combined

withtheactualsituationinChina,itputsforwardthesuggestionsofoptimizing

therestrictionsystemoftherightofwayforelectricbicycles,improvingthe

guaranteesystemoftherightofpassageforelectricbicycles,perfectingthe

legalsystemoftherightofwayforelectricbicycles,andconstructingthe

guaranteesystemoftherightofpossessionforelectricbicycles,soasto

achieveabalancebetweentheguaranteeandrestrictionoftherightofwayfor

electricbicyclesandtopromotethesocialfairnessandjustice.

KEYWORDSRightofway;Electricbicycle;Protectionandlimitation;Legal

traffic

III

一、根据市情选择合适的上路权限制模式39

二、完善规范允许模式41

第二节完善电动自行车通行权保障制度43

一、合理配置路权资源43

二、监督管理常态化44

第三节健全电动自行车先行权法律制度45

一、确定机动车道上的先行权46

二、确定非机动车道上的先行权47

第四节构建电动自行车占用权保障制度48

一、明确责任主体48

二、推进多方联合监督50

结论51

参考文献52

是“碳达峰、碳中和”战略的重要发力点，大力发展绿色交通，倡导绿色低碳出

行是实现此目标的必由之路，政府在此过程中应当更有所作为。

伴随着中国城镇化进程与乡村振兴战略的不断加强，电动自行车是当前大多

数人们出行重要方式，其不仅绿色低碳，还有省时间、操作方便、价格低廉等优

点。据《城市电动自行车骑行调研分析报告》显示，过去20年，我国电动自行

车保有量从5.8万辆增长至3亿多辆，形成了全球最大的电动自行车出行市场。

蓬勃发展的电动自行车产业，同时也带来交通治理的困难。据统计，2018年至

2020年间全国由电动自行车引发的交通事故共造成66861人受伤，财产损失更

①

是高达1.2亿元。对此有地方政府采取的交通规制措施，如限牌、限号出行以

及“禁摩限电”等，其核心目的在于规范电动自行车的行驶秩序，减少交通安全

隐患。限牌和限号出行通过限制电动自行车的上路数量，减轻交通压力，减少交

通事故的发生；而“禁摩限电”则是在特定路段和时间，禁止或限制摩托车和电

动车的通行，以此来确保交通流畅和减少交通安全事故。这些政策措施的实施，

对于短期内减少电动自行车交通事故可能会有一定的效果，但并不是根本的解决

之道。

在法律层面上，最关键的难题是如何将人们日常“出行”与“交通”和“道

路”三者利益体系转化为法律上的权利关系，如何实现平衡好电动自行车路权的

保障与限制业已成为一个问题。人们对于交通安全的认识不断提高，从过去的单

纯追求交通秩序，到现在的更加注重保障人权，《道交法》的价值取向转变，无

疑为各类交通参与者提供更为全面和人性化的法律保障。然而，城市道路资源的

有限性和各类交通参与者路权边界的模糊性依旧客观存在，使得交通出行中的利

益冲突不可避免。全球气候变化和环境问题的日益严重，节能低碳的绿色发展理

念已经成为社会共识。在这一背景下，加大电动自行车的推广普及，减少甚至逐

步代替燃油汽车使用，不仅可以减少碳排放，降低空气污染，还有助于缓解城市

交通压力，提高交通效率。由于电动自行车的速度介于自行车、步行与机动车之

间，既满足市民对于速度的追求，又远比机动车的速度低，在一定程度上提升了

道路交通