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第八篇公共经济学

在市场经济条件下，政府也是一个独立的经济主体。

公共产品理论是将政府所提供的国防、外交、公共卫生、义务教育等看作是公共产品，

从而为政府经济行为的必要性和可能性提供了理论根据，是从理论上说明政府应该干什

么。

公共选择理论是假设公民能够通过投票等民主行为来决定公共产品提供的种类、规模和

水平，从而为政府经济行为提供了合法性和合理性，是从理论上说明政府应该如何干。

经济学意义上的效率是指在市场机制下，资源配置已经达到了这样一种状态，要使一部

分人处境改变必须以另一部分人的处境恶化为条件。

价格。

指同时具有边际生产成本为零和边际拥挤成本为零的特征的产品。

公共资源如公共牧场、河流、公共渔场等，具有非排他性，但在消费上却具有竞争性。

因此，公共资源不是公共产品。

林达尔均衡表明：1）、税收水平的确定与本人享受公共产品的意愿是相联系的。没有人

愿意如实说出自己的实际收益程度和愿意分担的成本的水平。在由千千万万个人组成的

社会中，无法对每个人的偏好及其真实情况作出准确的判断和了解。税收水平实际上是

有关各方相互讨价还价的结果。因此“免费搭车”现象的存在是必然的。2）、公共产品

供给始终是不足的。“免费搭车”现象的存在使公共产品供给水平低于所需水平。

在市场经济条件下，选民以个人利益最大化为内在动力，通过投票等民主程序来实现对

公共经济政策的理性选择。

外部性亦称外部经济性或外溢性，指因某种产品的生产或消费使得这一产品的生产者和

消费者之外的第三方遭受损失或获得利益。分为正外部性和负外部性。其实质是效率的

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损失、成本的转嫁、成本超负担以及对公共资源的过度利用。外部性可通过市场机制和

公共部门来纠正。

经济人假设。

本质是帕累托改善过程，结果是帕累托最优的实现。

经济领域里，交易各方是平等的，交易完全是自愿的，交易的过程也是非强制性的，如

果有任何一方不满意，交易就可以取消。在政治领域，交易各方的权力是不均等的，而

且交易一旦确定，就不能轻易取消或更改，因而具有一定的强制性特征。

公共选择理论的重心不在于判断“选择”的结果，而在于研究“交易”的过程。事实上

它并不在意人们选择的结果究竟是好还是坏，是对还是错，而仅是着力于研究作为集体

的国民为什么选择这样而不是选择那样。

直接民主是指主权由公意组成，不可转让，不可剥夺，也不可被代表，只能由人民集体

直接行使。

代议制民主是指现代国家实现人民主权的制度安排，它通过选举来委托专门代表行使管

理国家事务的权力。

同时有两个以上备选方案时，就会出现循环投票，无胜出者的现象，称之为“投票的悖

论”。

中位选民指处在所有投票者最优偏好结果中间状态的投票者。中位选民所选择的公共产

品供给水平往往是多数决策机制下可能得出的政治均衡。政治均衡是指在一个社会里按

一定规则就公共产品的供给量及相应的成本分摊（税收）达成协议。

根据成本—收益法则：当收益大于成本时，个人选择进入利益集团；当收益小于成本时，

个人选择退出利益集团。因此，当个人收益与集团规模成正比时，集团倾向于扩大；当

个人收益与集团规模成反比时，集团倾向于缩小。

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地方公共产品的供给不能由中央政府统一供给，而是根据谁受益谁负担的原则，由各个

地方政府去负责提供。

也称财政支出或政府支出，是政府为履行其职能而购买相应商品和劳务从而支出的一切

费用的总和。

公共消耗性支出包括公共消费支出和公共投资支出。公共消费支出主要指政府为提供公

共产品而进行的支出。其特点是在支出过程中不形成任何资产。公共投资支出是以国家

为主体，以财政资金为来源的投资活动。与公共消费支出的不同之处是，公共投资支出