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基层建设纲要要点解读

2019年11月15日，《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要（试行）》正式印发。新《纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要训词精神，紧紧围绕中国特色消防救援队伍建设新路子，回答了国家综合性消防救援队伍建设什么样的基层和基层怎么建设的时代命题，全面规范了基层建设标准、工作体系、评比表彰和抓建模式，科学明确的为广大基层投身建设确立了标准、依据和方向。前言

第一部分主要内容

《纲要》的主要内容不再赘述领导机关抓基层的主要职责和要求第二部分从9个方面详细阐述了32项基层经常性工作的具体内容和要求基层经常性主要工作鲜明的确立了习总书记重要训词精神在基层建设中的根本指导地位，从对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民四个方面，将基层建设标准细化为20条具体内容基层建设标准第三部分详细阐述了双争活动的时间、对象和基本条件以及表彰的人员比例和奖励方式。基层建设的总结评比和表彰标准体系评比职责

《纲要》主要内容——基层建设标准简介对党忠诚纪律严明赴汤蹈火竭诚为民1、理想信念坚定2、队魂意识牢固3、思想道德纯洁4、使命担当强烈5、组织建设坚强6、严格正规7、遵纪守法8、作风务实9、内外团结10、战备工作落实11、业务训练扎实12、专业素质过硬13、战斗精神旺盛14、综合保障有力15、完成任务圆满16、践行宗旨自觉17、执法规范文明18、救民助民当先19、服务群众热忱20、崇尚职业荣誉训词精神从对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民20条具体标准

《纲要》主要内容——基层经常性主要工作简介严格行政管理密切内外联系搞好后勤保障管好用好装备加强经常性管理、做好安全防事故工作、提高干部和班长、骨干的管理能力团结友爱，密切内部关系、爱民助民，密切联系群众搞好后勤人员队伍建设、搞好生活设施建设和管理、搞好伙食、经费和物资管理、搞好卫生防病工作抓好爱装管装教育、提高装备操作使用能力落实战备工作抓好训练工作防火执法监督教育文化保卫抓好战备教育、落实战备制度、搞好战备演练、加强战备管理。扎实搞好基础训练、大力开展实战化训练、突出抓好干部和消防员骨干训练、积极做好训练中政治工作和保障工作搞好火灾风险评估、加强消防监督检查、开展消防宣传教育、组织火灾事故调查。搞好思想政治教育、做好经常性思想工作、加强基层保卫工作、开展心理服务工作、抓好基层文化建设9方面*32项加强组织建设建设坚强的党支部委员会、建设过硬的干部队伍、建设过硬的消防员骨干队伍、建设过硬的党员队伍、建设得力的团支部和消防指战员委员会

争在平时比在平时分类型评比分层次竞争横向比建设水平纵向看进步幅度先进基层单位用“基层建设标准”衡量，成绩突出、进步明显，基础扎实，全面过硬。评定比例为总数的30%优秀消防员政治思想强，业务技术精，作风纪律严，完成任务好。评选比例为各自总数的25%。优秀基层干部对党忠诚、善谋业务、敢于担当、实绩突出、清正廉洁，评选比例为各自总数的25%。《纲要》主要内容——基层建设的总结评比和表彰

《纲要》的主要内容不断改进抓基层的作风认真履行抓基层的职责。加强对抓基层工作的组织领导。实施对基层建设的科学指导。一二三四

第二部分《纲要》体现的创新亮点

《纲要》体现的创新亮点科学高效与时俱进重塑重构制度安排创新亮点把习近平新时代中国特色社会主义思想，习总书记重要训词精神，以及习总书记关于应急管理重要论述的精神贯穿全篇。实现了根本遵循的与时俱进突出了主责主业在基层工作中的首要地位实现了工作体系的重塑重构充分尊重消防员主体地位和首创精神，要求党委机关科学指导，适当放开手脚，支持基层自主抓建。…做出了基层自主抓建的制度安排

《纲要》体现的创新亮点—：实现了根本遵循的与时俱进“坚持把党的政治建设摆在首位”明确了党绝对领导消防救援队伍的根本属性“坚持纪律部队建设标准”明确了依法从严治队的根本原则VS根本“刀山敢上、火海敢闯，召之即来、站之必胜”的战斗精神，体现了坚持战斗力标“全心全意为人民服务”的根本宗旨，体现了以人民为中心的发展思想

《纲要》体现的创新亮点二：实现了工作体系的重塑重构提出“一专多能，多能一体”的训练要求，明确了综合性救援的职业发展方向新增及详细规范消防监督执法工作，改变了防火战线长期缺席的旧状VS主业深入贯彻“四句话方针”要求，确立了思想政治工作的主线坚持“两严两准”标准化建设，巩固了法治化管理的理念强调密切内外关系，继承团结友爱的优良传统细化保障职责，回应基层指战员们的期盼加强基层组织建设，立起新时代基层建设的新标准

《纲要》体现的创新亮点三：做出了基层自主抓建的制度安排注重做在经常，大篇幅明确基层经常性主要工作，评比表彰坚持争在平时、比在平时的导向，“不搞平衡照顾和人为保先进”合理放权基层，强调指出“重视加强大队党委班子