09265《公共安全管理》重点考点.doc

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09265公共安全管理

重点考点

一、名词解释

命题来源：学科知识中的基本概念、专业名词。

危害公共安全罪

答：危害公共安全罪是指危害广大群众生命健康和公私财产的安全，足以使多人死伤或使公私财产遭受重大损失的行为。

以工代赈

答：以工代赈即官府让灾民参与国家建设，如兴修水利、修造房屋等工程，从而获得相应的赈济钱物。

责任风险

答：责任风险是指团体或个人行为对社会和他人造成的影响，特别是违背法律、合同及道义上的规定以及社会的行为基本规范，给他人或其他单位造成人身伤害或财产损失，从而需要承担的责任。

风险社会

答：风险社会是指在现代化进程中，在全球化背景下，人类行为所导致的风险已经超出了自然原因导致的风险，占据了主导地位，在这样的社会里，各种全球性风险对人类的生存和发展形成严重的威胁。

风险管理

答：风险管理就是人们或组织对风险的预测、分析、控制、决策、解决并评估学习的整个过程，选择最优的方式方法，有计划有目的地减少风险、降低风险损失，获得最大安全和利益的管理方法。

承灾体的脆弱性

答：承灾体的脆弱性又称易损性，是指一个区域财产、社会、经济面临灾害时的脆弱或者易损程度，或者是面临灾害时将会出现损失的可能性或概率。

突发事件

答：突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

利益相关者

答：利益相关者是那些能够影响企业目标实现，或者能够被企业实现目标的过程影响的任何个人和群体。

单一制

答：单一制是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。

联邦制

答：联邦制是复合制的一种，是由两个或两个以上的政治实体（共和国、州、邦）结合而成的一种国家结构形式。

事故灾难

答：事故灾难是指由人类的生产生活行为带来的造成人员伤亡和重大经济损失或者环境污染的意外事件。

公共安全管理系统

答：公共安全管理系统就是在公共安全领域，以实现公共安全为目标，由管理者和管理对象共同组成，由管理者负责控制，遵循一定的程序运转的整体。

指挥系统

答：指挥系统是指通过一个共同的组织架构，协调和联合所有设施、装备、人员、程序和通信，用来确保对国内突发事件的高效率、高效益管理的管理系统。

协同合作模式

答：协同合作模式是指多个不同领域、不同层次的政府部门网络式组合，根据处置突发事件的需要，按照约定的流程分工协作、联合行动。

公共管理

答：公共管理是以政府为核心的公共部门为了解决公共问题、满足公众需求、实现公共利益，运用公共权力和私有部门的管理理论、技术、战略与方法等手段，有效配置资源，强化对公共事务的治理能力，以有效、公平地为社会提供公共服务和公共产品的社会活动。

公共安全管理

答：公共安全管理是指国家行政机关为了维护社会的公共安全秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。

原生灾害

答：原生灾害是指最早发生、起主导作用的灾害，如地震、滑坡、台风等。

次生灾害

答：次生灾害为由原生灾害直接诱发或连锁引起的灾害，如地震引起的火灾、滑坡、海啸。

衍生灾害

答：衍生灾害是指由原生或次生灾害演变衍生形成的灾害，造成生态或社会结构、功能的破坏。

应急预案

答：应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（事件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制订的有关计划或方案。

应急响应

答：应急响应是指从预测到突发事件的那一刻起，应急管理所采取的一切减轻损失、挽救生命、保护财产和环境的行动。

公共安全法

答：公共安全法是调整公共安全关系的法律规范的总称，是指关于公共安全的维护与保障、预防公共安全事件的发生以及公共安全事件的应急处理和事后恢复的法律、法规、规章的总和。

地方性法规

答：地方性法规是指依法由有地方立法权的地方人民代表大会及其常委会就地方性事务以及根据本地区实际情况执行法律、行政法规的需要所制定的规范性文件。

安全观念文化

答：安全观念文化主要是指为社会广泛接受的安全意识、安全理念和安全标准等，是安全文化中的基础和灵魂。

安全物质文化

答：安全物质文化是指人们在生活生产中有关技术、工具以及采取的应急措施的物态本身的可靠性。

二、简答题

简述我国历代救灾制度变迁的主要特点。

答：（1）救灾制度的形成历史久远，在实践中不断完善；

（2）救灾的有关规定越来越具体；

（3）经济实力强盛是救灾制度运行与创新的基石；

（4）救灾制度伴随着朝代的盛衰而呈现出具体的变化特征；

（5）社会力量在救灾中的作用越来越强；

（6）救灾制度的基本内容相对稳定。

简述公共管理的风险类型。

答：（1）重大人员伤亡和经济损失的风险；

（2）社会混乱和社会恐慌的风险；

（3）信任危机的