《环境管理》课件.pptVIP

*************************************突发环境事件应急预案预案内容应急预案通常包括组织机构与职责、风险分析与评估、预警与信息报告、应急响应与处置、后期处置、保障措施和附则等内容，形成完整的应急管理体系。预案分级根据突发环境事件的危害程度、影响范围和控制能力，将应急预案分为国家级、省级、市县级和企业级等不同层级，构建分级响应机制。预案演练定期开展桌面推演、功能演练和综合演练等形式的应急演练，检验预案的可操作性，提高应急人员的实战能力，发现并修正预案中的问题。预案评估与修订定期或在环境风险状况发生重大变化、应急演练发现重大问题、应急组织机构调整等情况下，对预案进行评估和修订，确保预案的有效性和适用性。突发环境事件应急预案是指企业、事业单位和政府为有效预防、及时控制和消除突发环境事件危害，规范应急管理工作，明确应急职责，提高应急能力而制定的行动方案。应急预案是应急管理的核心，为应对突发环境事件提供了制度保障和行动指南。编制高质量的应急预案需要深入开展风险评估，全面掌握环境风险源特征、周边环境敏感目标分布和可能的影响途径；需要广泛征求各方意见，确保预案的科学性和可操作性；需要与相关预案有效衔接，形成完整的预案体系。根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》，重点排污单位应当编制环境应急预案，并向环保部门备案。应急预案的有效实施，是企业环境风险管理和社会环境安全的重要保障。环境法律法规体系1规范性文件环境标准、技术规范等2部门规章环保部等部委发布的规章3地方性法规地方人大制定的地方环保法规4行政法规国务院制定的环保条例、办法等5法律全国人大及其常委会制定的环保法律6宪法国家根本法，环境保护的宪法依据环境法律法规体系是指由不同层级、不同类型的环境法律规范组成的有机整体，是环境管理的法律基础。我国环境法律法规体系以宪法为核心，包括环境保护基本法、单行环保法律、相关法律中的环保条款、环保行政法规、地方性环保法规和环境标准等多个层次，形成了较为完整的环境法律保障体系。随着环境保护的深入推进，我国环境法律法规体系不断完善。2014年修订的《环境保护法》被称为史上最严环保法，确立了环保优先、公众参与、信息公开等基本原则，强化了政府责任和企业主体责任，增加了按日计罚、查封扣押、限产停产等执法手段，为环境管理提供了有力的法律支撑。近年来，随着生态文明建设的推进，环境法律法规正向体系化、精细化和严格化方向发展。中国主要环境保护法律中国的环境保护法律体系由《环境保护法》作为基本法，以及一系列单行环保法律组成。《环境保护法》于1989年首次颁布，2014年修订，确立了环境保护的基本制度和原则，明确了政府、企业和公众在环境保护中的责任和义务，是环境立法的基础和核心。主要的单行环保法律包括：《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《环境噪声污染防治法》《环境影响评价法》《清洁生产促进法》《循环经济促进法》等，分别针对不同环境要素或环境管理领域制定了专门规定。此外，《海洋环境保护法》《土壤污染防治法》《核安全法》等法律也是环境法律体系的重要组成部分。这些法律共同构成了中国环境保护的法律框架，为环境管理提供了全面的法律依据。国际环境公约公约名称主要内容签署/生效时间《联合国气候变化框架公约》稳定大气中温室气体浓度，防止气候系统受到危险的人为干扰1992年签署，1994年生效《京都议定书》制定具有法律约束力的温室气体减排目标和时间表1997年签署，2005年生效《巴黎协定》将全球气温升幅控制在2℃以内，并努力限制在1.5℃以内2015年签署，2016年生效《生物多样性公约》保护生物多样性，可持续利用生物资源，公平分享遗传资源利益1992年签署，1993年生效《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》限制和禁止生产、使用和排放持久性有机污染物2001年签署，2004年生效国际环境公约是国际社会为应对全球环境问题而达成的多边环境协议，是全球环境治理的重要法律工具。从20世纪70年代开始，随着环境问题的全球化，国际环境立法活动日益活跃，形成了涵盖气候变化、生物多样性、海洋保护、有害物质管理等多个领域的国际环境法体系。中国积极参与国际环境合作，已加入近50个国际环境公约，并认真履行公约义务。在应对气候变化方面，中国提出了2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标；在生物多样性保护方面，中国主办了《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，提出了建设人与自然和谐共生的地球家园的中国方案。国际环境公约的实施，促进了全球环境治理体系的完善，也