反腐倡廉 预防和惩处的关系.pdfVIP

一、坚定克服反腐倡廉工作中的两种错误倾向

（一）克服重打轻防的倾向。即只强调办案，侧重惩治，把反腐败的成绩仅仅

归结为办了多少案件，处分了多少违纪违法党员干部。片面认为，只要严厉惩

治，采用高压手腕打击处理涉案人员，就可以杀一儆百，让其他人望而却步，

达到根治腐败的目的。然而，重打轻防，只注重个案的查办，不从深层次去分

析、查找案件产生的直接、间接原因，没有考虑到是否忽视了对干部的教育，

是否缺少制度的约束，不去查找根源，以亡羊补牢。这种只注重表面的惩处，

却忽视源头上的治理，就像庸医的头痛医头、脚痛医脚，造成类似案件接连不

断、查不胜查。

（二）要克服重防轻打的倾向。即过分强调教育和制度的作用，认为抓好了党

员干部的廉政教育，制定了周全的制度体系，案件就会减少。忽视办案工作，

讲人情，讲关系，即便办案，也失之于宽，失之于软，过分相信党员干部的自

觉性和规章制度的有效性，没有看到任何教育、制度、预防措施都必须有纪律

的约束力、法律的强制力、惩治的威慑力作为保证。这种倾向的直接后果是，

表面上形势一片大好，党员干部个人遵纪守法，但一旦查处一案一人，往往牵

出一片一窝。

[内容提要]正确处理惩治和预防的关系，首先要坚定克服反腐倡廉工作中的两

种错误倾向，即克服重打轻防的倾向和要重防轻打的倾向，树立打防结合，

“两手抓、两手硬”的思想。其次要准确理解惩治和预防的辩证关系，充分认

识到惩治和预防是并列关系、互补关系和标本关系。再次，在反腐倡廉的实践

中，要坚持惩防并举，形成反腐倡廉的合力。要坚决查处违法违纪案件，做到

以惩促防；坚持从源头上治理腐败，做到防中有惩；坚持惩治和预防两手抓，

做到惩防并举。

党的十七大报告强调，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方

针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治

本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预治腐败工作领域。认

真学习贯彻党的十七大精神，正确处理惩治和预防的关系，对于我们从实际出

发，更加深入地推进反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。

一、坚定克服反腐倡廉工作中的两种错误倾向

（一）克服重打轻防的倾向。即只强调办案，侧重惩治，把反腐败的成绩仅仅

归结为办了多少案件，处分了多少违纪违法党员干部。片面认为，只要严厉惩

治，采用高压手腕打击处理涉案人员，就可以杀一儆百，让其他人望而却步，

达到根治腐败的目的。然而，重打轻防，只注重个案的查办，不从深层次去分

析、查找案件产生的直接、间接原因，没有考虑到是否忽视了对干部的教育，

是否缺少制度的约束，不去查找根源，以亡羊补牢。这种只注重表面的惩处，

却忽视源头上的治理，就像庸医的头痛医头、脚痛医脚，造成类似案件接连不

断、查不胜查。

（二）要克服重防轻打的倾向。即过分强调教育和制度的作用，认为抓好了党

员干部的廉政教育，制定了周全的制度体系，案件就会减少。忽视办案工作，

讲人情，讲关系，即便办案，也失之于宽，失之于软，过分相信党员干部的自

觉性和规章制度的有效性，没有看到任何教育、制度、预防措施都必须有纪律

的约束力、法律的强制力、惩治的威慑力作为保证。这种倾向的直接后果是，

表面上形势一片大好，党员干部个人遵纪守法，但一旦查处一案一人，往往牵

出一片一窝。

二、准确理解惩治和预防的辩证关系

（一）并列关系。惩治和预防是反腐败斗争中的两种手段、两种方法，共同推

动反腐败斗争的开展，统一于反腐败斗争的实践之中。打击是“惩治于既

然”，预防是“防患于未然”，是相辅相成、缺一不可的关系，不存在孰轻孰

重、谁先谁后的问题，就像救火代替不了防火，治病代替不了防病一样，任何

把两者割离开来或顾此失彼的做法，都是不正确的。

（二）互补关系。有效预防的本身包含严厉惩治的要求，严厉惩治的结果又有

利于有效预防的深入。二者紧密联系，互相作用，治中有防，防中有治，辩证

统一，共同体现反腐斗争深入发展的根本要求。惩治是预防的前提。如果不抓

惩治，腐败就得不到有效遏制。反腐败只有惩治有力，才能增强教育的说明

力、制度的约束力和监督的威慑力，才能为有效预防腐败提供良好条件。预防

是惩治的目的。对腐败进行严肃惩处只是重要手段，不是目的，我们反腐败的

目的是尽量使党员干部不犯或少犯错误，保持党的纯洁性和先进性，这就要求

对腐败实行有效预防。因此，惩治和预防是相辅相成、相互促进的两个方面，

对腐败分子不坚决惩治，则无从预防；不下决心铲除腐败现象滋生蔓延的土壤

和条件，反腐败斗争取得的成果就难以巩固和发展。

（三）标本关系。惩治和预防，即治标和治本。强化惩治，不仅能有效遏制腐

败分子的猖獗活动，而且