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突发公共卫生事件急救用药保障应急预案

总则

编制目的

为有效应对突发公共卫生事件，保障急救用药的及时、充足供应，最大限度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，维护社会稳定，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》以及相关药品管理法律法规等，制定本预案。

适用范围

本预案适用于在本行政区域内发生的各类突发公共卫生事件的急救用药保障工作，包括但不限于重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

工作原则

1.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，分级负责突发公共卫生事件急救用药的保障工作。

2.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，各部门之间密切配合、协同作战，确保急救用药的及时供应。

3.保障重点，合理调配：优先保障重点地区、重点人群和关键救治环节的急救用药需求，合理调配药品资源。

4.依法依规，科学处置：严格遵循相关法律法规和科学规律，规范开展急救用药保障工作。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立突发公共卫生事件急救用药保障应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府分管领导任总指挥，卫生健康、药品监管、工业和信息化、财政、交通运输等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作的组织协调。

各成员单位职责

1.卫生健康部门：负责收集、分析突发公共卫生事件信息，评估急救用药需求；指导医疗机构合理使用急救药品；组织协调医疗机构做好急救药品的储备和使用管理。

2.药品监管部门：负责对急救药品的生产、流通进行监督管理，确保药品质量安全；组织协调药品生产企业增加急救药品的生产供应；配合卫生健康部门做好急救药品的储备管理。

3.工业和信息化部门：负责协调药品生产企业的生产调度，保障急救药品的原料供应和生产能力；指导企业优化生产流程，提高生产效率。

4.财政部门：负责安排和保障突发公共卫生事件急救用药保障工作所需的经费，确保资金及时到位。

5.交通运输部门：负责开辟急救药品运输绿色通道，保障药品运输畅通，优先安排运力，确保急救药品及时送达目的地。

6.其他部门：按照各自职责，积极配合做好突发公共卫生事件急救用药保障的相关工作。

监测与预警

监测

卫生健康部门建立健全突发公共卫生事件监测体系，加强对各类突发公共卫生事件的监测和报告。医疗机构、疾病预防控制机构等要及时收集、报告突发公共卫生事件信息，为急救用药保障工作提供依据。

预警

卫生健康部门根据监测信息，对可能发生的突发公共卫生事件进行分析评估，及时发布预警信息。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。根据预警级别，相关部门采取相应的应急响应措施。

应急响应

响应分级

根据突发公共卫生事件的严重程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

响应措施

1.信息报告与评估：突发公共卫生事件发生后，事发地卫生健康部门应立即向指挥部报告事件情况，并组织专家对急救用药需求进行评估。

2.启动应急响应：指挥部根据事件严重程度和评估结果，启动相应级别的应急响应。各级应急响应启动后，各成员单位按照职责分工迅速开展工作。

3.药品储备调用：卫生健康部门根据急救用药需求，调用本级药品储备。如本级储备不足，可向上级卫生健康部门申请调用上级药品储备。

4.生产供应协调：药品监管部门和工业和信息化部门协调药品生产企业增加急救药品的生产供应。对短缺的急救药品，采取定点生产、紧急采购等措施确保供应。

5.流通配送保障：交通运输部门为急救药品运输提供便利，确保药品及时送达医疗机构。药品经营企业要加强药品配送管理，保障药品配送的及时性和准确性。

6.质量监督管理：药品监管部门加强对急救药品的质量监督检查，确保药品质量安全。对不合格药品依法进行处理。

7.医疗救治指导：卫生健康部门组织专家对医疗机构的急救用药进行指导，规范用药行为，提高救治效果。

响应终止

当突发公共卫生事件得到有效控制，急救用药需求得到满足，经专家评估后，由指挥部宣布应急响应终止。

急救用药储备与管理

储备原则

1.品种合理：根据本地区常见突发公共卫生事件的特点和救治需求，合理确定急救药品的储备品种。

2.数量充足：按照一定的标准和比例储备急救药品，确保在突发公共卫生事件发生时能够满足救治需求。

3.动态管理：定期对急救药品储备进行检查和更新，确保药品质量和有效期。

储备方式

1.实物储备：建立急救药品实物储备库，储备一定数量的常用急救药品。

2.协议储备：与药品生产企业、经营企业