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研究报告

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2025年农村环境综合整治建设方案范本(3)

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)农村环境综合整治建设方案坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕改善农村人居环境这一目标，以绿色发展、生态优先为导向，以保障农民群众根本利益为出发点，以提高农村居民生活质量为落脚点，全面提升农村生态环境质量，为建设美丽宜居乡村提供有力支撑。

(2)本方案坚持问题导向，针对当前农村环境存在的问题，如生活垃圾乱堆乱放、生活污水直排、厕所革命滞后等，有针对性地提出解决方案，强化农村基础设施建设，推动农村生产生活方式绿色转型。同时，注重发挥政府在规划、引导、监管等方面的作用，充分调动农民群众的积极性、主动性，形成共建共治共享的良好局面。

(3)指导思想强调，要坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕农民群众的期盼，着力解决农村环境问题，不断提高农民群众的生活质量和幸福感。同时，注重与国家法律法规、政策规划相衔接，确保农村环境综合整治建设方案的科学性、合理性和可操作性，为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化奠定坚实基础。

2.2.整治目标

(1)本方案设定了明确具体的整治目标，旨在全面提升农村人居环境，构建生态宜居、美丽宜居的乡村环境。目标是实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，确保农村生活污水得到有效治理，农村厕所革命取得显著成效，农村基础设施建设全面加强，生态环境质量显著改善。

(2)具体目标包括：到2025年，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，农村生活污水治理率达到70%以上，农村卫生厕所普及率达到95%以上。农村基础设施进一步完善，村庄道路、供水供电、通信等基础设施覆盖率显著提高。农村生态环境得到有效保护，森林覆盖率提升至40%以上，村庄绿化覆盖率达到30%以上。

(3)通过综合整治，农村居民生活条件显著改善，村容村貌焕然一新，农民群众幸福感、获得感、安全感不断提升。农村生态环境质量明显改善，人与自然和谐共生，乡村治理体系和治理能力现代化水平显著提高，为实现乡村振兴战略奠定坚实基础。

3.3.工作原则

(1)工作原则坚持问题导向，紧密结合农村环境综合整治的实际需求，聚焦农村生活垃圾处理、生活污水治理、厕所革命等关键问题，有的放矢地制定整治措施，确保整治工作精准有效。

(2)工作原则强调绿色发展，坚持生态优先，注重农村生态环境保护和修复，推动农村生产生活方式绿色转型，促进农村可持续发展。同时，注重资源节约和循环利用，减少对环境的污染和破坏。

(3)工作原则强调群众主体，充分发挥农民群众在环境整治中的主体作用，尊重农民意愿，调动农民参与的积极性，形成政府引导、社会参与、农民主体的工作格局。同时，注重政策引导，发挥政策激励作用，引导和推动农村环境综合整治工作的深入开展。

二、组织领导与职责分工

1.1.组织领导机构

(1)农村环境综合整治建设方案的实施，将成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的领导小组。领导小组负责统筹协调、决策指导和督促检查整个整治工作。

(2)领导小组下设办公室，设在市农业农村局，负责日常工作。办公室将设立综合协调组、项目推进组、督导检查组等专项工作组，分别负责综合协调、项目实施推进、监督检查等工作。

(3)各县（市、区）政府要成立相应的组织领导机构，明确责任分工，形成上下联动、部门协同的工作机制。县（市、区）政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员，负责本行政区域内农村环境综合整治工作的组织实施。

2.2.职责分工

(1)市政府相关部门按照职责分工，共同推进农村环境综合整治工作。市农业农村局负责统筹协调农村环境综合整治工作，制定实施方案，组织开展技术指导和培训。市生态环境局负责农村生态环境保护，监督农村污染治理工作。市住房和城乡建设局负责农村基础设施建设和改造，提升农村人居环境。

(2)各县（市、区）政府对本行政区域内农村环境综合整治工作负总责。县（市、区）农业农村局负责组织编制本地区农村环境综合整治实施方案，协调推进各项工作。县（市、区）生态环境局负责农村污染源治理，确保农村环境质量达标。县（市、区）住房和城乡建设局负责农村基础设施建设和改造，提升农村公共服务水平。

(3)各级纪检监察机关要加强对农村环境综合整治工作的监督检查，确保整治工作落到实处。同时，充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，及时公开整治工作进展和成效，确保整治工作透明、公开、公正。各相关部门要加强沟通协作，形成工作合力，共同推进农村环境综合整治工作取得实效。

3.3.工作机制

(1)建立健全农村环境综合整治工作协调机制，定期召开工作会议，研究