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申论改革公务员制度，提高公务员素质

第一，完善国家公务员制度，必需强化国家公务员制度的职位分类。人事职位分类是根据工作的性质、责任大小、难易程度以及从事该项工作所需要的资格条件，进展分门别类，为公务员的录用、考核、奖惩、晋升、培训、工资酬劳等详细治理环节供应客观依据。从而使国家行政机关的人事治理做到因事设职、因职求人、人尽其才、才尽其用。

其次，改革录用制度。肯定要使公务员的招录范围面对全社会，不能用职业或身份户籍等作为评判的标准或取舍的依据。建立科学的选拔系统，选拔系统是确保高素养人才在公正合理的竞争中进入公务员队伍的一个关键点。选拔系统应进一步扩大考试录用的适用范围，尽量缩小委任制、调任制等行政任用方式，让更多的空缺职位增加竞争性，通过公开公正的考试选拔人才。要确保经过选拔的优秀人才正式进入拟定的公务员职位。

第三，竞争机制。竞争是指在公正公正的根底上，依据客观事实的状况，择优任用公务员的手段。各地在制定实施意见时，都严格根据事先确定的步骤运作，由组织部门把好程序关。在详细操作过程中，很多地方对竞争上岗的全部环节都予以公开，包括公开条件、公开职位、公开报名、公开笔试成绩、当场公布面试成绩、公开民主推举或测评结果、公开考核结果。

第四，健全考核制度。建立富有鼓励作用、科学合理的治理制度，充分调动公务员的积极性和制造性，发挥公务员现有力量的同时挖掘其潜在的创新力量，考核制度要在原有的根底上作相应的变革。对公务员的考核，不能实行单一的、高度统一的标准和模式，要依据制造性劳动的个体化、智能化的特点，以及不同工作领域、职务、任务等不同特点，实行多元化、差异性的评价标准和模式。

第五，强化监视保障职能，完善监视法制。集中力气查办大案要案，对于遏制腐败滋生扩散势头特别必要，监察机关要常常而深入地开展行政执法监察，促进各行政部门依法行政。要加强行政执法权的监视，标准行政执法程序，掌握行政执法机关和执法人员自由裁量的空间，监视执法责任制的落实，通过立法，合理地分解权利，使每一种权利在运作中都能够受到有效的约束和监视，不能偏离法律的轨道。

总之，随着我国政治、经济改革的进一步深化，我国参加国际间的沟通愈来愈频繁，我国公务员面临的挑战和考验越来越大。要应对政府职能的转变和行政效率的提高，公务员队伍建立必需与时俱进，开拓创新。只有公务员制度的改革和完善，才能从根本上保证公务员素养的提高。