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研究报告

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2025年传染病及突发公共卫生事件报告制度(4)

第一章总则

1.1制度目的

(1)制定2025年传染病及突发公共卫生事件报告制度的首要目的是为了有效预防和控制传染病的发生与传播，确保人民群众的生命安全和身体健康。通过建立健全的报告体系，能够及时发现、报告、分析和处理传染病疫情和突发公共卫生事件，从而降低疫情对社会稳定和经济发展的影响。

(2)本制度旨在强化各级政府和相关部门的传染病防控责任，明确各级医疗机构和公共卫生机构的报告义务，提高传染病及突发公共卫生事件的预警和应对能力。通过规范报告流程和标准，确保信息的准确性和时效性，为制定科学合理的防控措施提供有力支持。

(3)此外，本制度还旨在提高全社会对传染病及突发公共卫生事件的认知水平，增强公众的自我防护意识和能力。通过广泛宣传和教育培训，使广大民众了解传染病防控知识，积极参与防控工作，共同构建和谐健康的公共卫生环境。同时，本制度也有利于推动公共卫生事业的发展，提升我国传染病防控的整体水平。

1.2适用范围

(1)本制度适用于中华人民共和国境内所有传染病及突发公共卫生事件的监测、报告、调查、分析和处置工作。包括但不限于各类法定报告传染病、新发传染病、不明原因疾病以及可能对公众健康造成重大影响的公共卫生事件。

(2)制度覆盖各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、教育机构、企事业单位、社区组织等，要求其按照规定程序报告传染病及突发公共卫生事件。同时，也适用于各级政府及相关部门在传染病防控和公共卫生管理中的职责履行。

(3)本制度还适用于国际旅行和贸易活动中的传染病防控工作，包括入境旅客、交通工具、货物等可能携带的传染病及突发公共卫生事件的监测和报告。此外，对于跨国传染病疫情，本制度要求相关机构和部门及时开展信息共享和国际合作，共同应对全球公共卫生挑战。

1.3职责分工

(1)政府部门在传染病及突发公共卫生事件报告制度中承担组织领导责任，负责制定相关政策和法规，协调各部门之间的工作，确保报告制度的顺利实施。具体包括卫生健康行政部门、应急管理行政部门等，负责制定传染病防控策略和应急预案，指导各级各类机构开展防控工作。

(2)疾病预防控制机构在制度中承担专业指导和监测职责，负责收集、分析和报告传染病疫情，对突发公共卫生事件进行风险评估和流行病学调查。同时，负责对医疗机构和公共卫生机构进行培训和指导，提高其传染病防控能力。

(3)医疗机构在制度中承担病例报告和早期预警职责，负责对传染病病例进行诊断、治疗和报告，对疑似病例进行隔离观察。此外，医疗机构还需配合疾病预防控制机构开展流行病学调查和防控工作，确保传染病得到及时控制。各级各类医疗机构应按照规定程序，确保传染病疫情信息的准确性和及时性。

第二章传染病监测

2.1监测范围

(1)监测范围涵盖所有法定报告传染病，包括甲类、乙类和丙类传染病，以及国家卫生健康委员会指定的其他传染病。这些传染病包括但不限于鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、狂犬病、炭疽、艾滋病、乙肝、丙肝、梅毒、流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、手足口病等。

(2)监测范围还包括新发传染病和不明原因疾病，如新型冠状病毒感染、埃博拉病毒病、中东呼吸综合征等。对于这些新出现的传染病，监测工作将重点关注其传播途径、潜伏期、病死率等关键信息，以便及时采取防控措施。

(3)监测范围亦包括突发公共卫生事件，如食物中毒、职业中毒、环境污染事件、自然灾害等可能对公众健康造成重大影响的事件。这些事件的监测旨在及时发现潜在的健康风险，评估事件的影响范围，并采取相应的干预措施，以保障人民群众的生命安全和身体健康。

2.2监测方法

(1)监测方法主要包括常规监测和主动监测两种形式。常规监测是通过医疗机构和疾病预防控制机构收集日常诊疗过程中的病例信息，定期汇总和分析，及时发现异常情况。这种监测方式适用于各类法定报告传染病，能够实现对常见传染病的持续监测。

(2)主动监测则是在常规监测的基础上，针对特定传染病或公共卫生事件，通过专项调查、流行病学调查等方式，主动获取相关信息。主动监测通常用于新发传染病、突发公共卫生事件以及重点传染病防控工作，以便更深入地了解疫情特征和传播规律。

(3)监测方法还包括实验室检测、信息报告系统、网络直报系统等现代化手段。实验室检测是传染病监测的重要环节，通过病原学检测、血清学检测等方法，可以准确判断病例的感染状况。信息报告系统和网络直报系统则实现了传染病信息的快速收集、传输和处理，提高了监测工作的效率和质量。

2.3信息报告

(1)信息报告应遵循及时、准确、完整的原则，确保传染病及突发公共卫生事件信息的真实性和有效性。医疗机构、疾病预防控制机构和相关单位在发现传染病病例或疑似