2024高考历史一轮复习专题一古代中国的政治制度第2讲走向“大一统”的秦汉政治学案人民版.docVIP

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第2讲走向“大一统”的秦汉政治

eq\a\vs4\al(学问点一“六王毕，四海一”)

1．统一六国

(1)时间：从公元前230年至公元前221年。

(2)结果：结束了春秋战国以来持续数百年的战乱，建立中国历史上第一个统一的专制主义中心集权的秦王朝。

2．开疆拓土

(1)北方：北击匈奴，收回河套地区，修筑长城和“直道”。

(2)岭南：平定岭南，置郡实施军事镇守和行政管理。

(3)“西南夷”地区：开拓“五尺道”，并在部分地区任命官吏。

3．意义：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。

eq\a\vs4\al(学问点二海内为郡县)

1．实施

(1)春秋战国时期，列国接连出现郡、县等新的地方行政区划。

(2)秦始皇以郡县制作为中心限制地方的制度。

2．内容

(1)“郡”直属于中心，设郡守、郡尉、监御史等职官分掌职责。

(2)“县”隶属于郡，下设“乡”“里”两级地方基层行政机构。

3．特点：中心垂直管理地方，郡县长官由皇帝任免，不得世袭。

4．影响：是中心集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标记；郡县制的接着推行，使“大一统”政体更为巩固。

eq\a\vs4\al(学问点三百官公卿)

1．皇帝制度：嬴政自称“始皇帝”，特点是皇位世袭、皇权至上。

2．三公九卿

官职

职责

议政

三公

丞相帮助皇帝处理政事；太尉主管军务；御史大夫负责监察百官

以“朝议”等方式探讨国家军政大事，备皇帝裁决，肯定程度上削减政策失误

九卿

中心各重要部门的主管官员

3.汉承秦制：西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度。

【重要概念】

“专制主义”与“中心集权”

(1)专制主义：是与民主相对立的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。

(2)中心集权：是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必需严格听从中心政府的吩咐，一切受制于中心。

【深层归纳】秦朝皇帝制度的特征

皇位世袭——权力不行转移；皇权至上——地位不行僭越；皇帝独尊——权威不行世俗。

【重要概念】官僚政治

西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦以后的“官”则是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成了完善的官僚政治体系。官僚制度有严格的职务分工，职权分明，有职则有权，离职则无权，当官事实上成为一种职业，是君主专制中心集权的产物，官僚政治体系还包括管理官僚、选拔官僚的制度，官僚履行职责、执行政务的制度。

【链接统编】朝议制度

秦汉时期建立的一种由古代中国皇帝召集重要官员在朝堂开会，探讨军国要务，大臣畅所欲言，最终仍由皇帝决断的制度。朝议制度作为中国古代封建社会的主要国家制度是封建统治集团普遍实行的一种决策制度，体现了地主阶级内部最高层次的民主，肯定程度上限制了君主权力。

【重要观点】“汉承秦制”主要说明汉朝的规章制度基本上都是继承并维护了秦始皇开创的中心集权制度。主要表现为承袭了秦朝君主专制制度、郡县制、监察制度、官吏选任制度、法律制度、赋税制度、官吏管理制度等，维护了秦汉“大一统”局面。

主题一秦朝中心集权制度的特点及作用

秦朝中心官制的特征

[史料实证]

史料一朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。①——司马迁《史记·秦始皇本纪》

(皇帝)总揽威权，柄不错下②。

——《太平御览》

史料二三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之长”，“掌丞天下，助理万机”。秦朝设左、右丞相，以右为尊；太尉掌军事；御史大夫“掌副丞相”，主管监察。③

史料三九卿有奉常，掌宗庙礼仪；郎中令，掌宫殿警卫；卫尉，掌宫门警卫；太仆，掌御用车马；廷尉，掌刑法……少府，掌山海池泽之税及皇帝的生活供应。④……三公和九卿以及列卿等，都各有自己的府寺，以处理日常事务。大事总汇于丞相，或最终请皇帝裁决。

[解读]

主旨

史料一：秦朝皇帝制度的特点

史料二：中心三公的职权

史料三：九卿的职能与运作特点

细读

①体现了皇位世袭

②反映了皇权至上

③中心官职分工明确、各司其职

④九卿专为皇室服务，体现了“家”“国”同治

[运用]

(1)据史料一，概括秦朝皇帝制的特点。

提示：皇权至上、皇位世袭、皇位独尊。

(2)据史料二、三，分析说明秦朝三公九卿制的特点。

提示：官员由皇帝任免，职责明确，组织完备。它们既相互协作又彼此牵制，分别向皇帝负责。

[历史认知]

历史说明——秦朝中心集权制度的特点

(1)它实行以皇权为中心的中心行政体制。三公九卿分工严密，各司其职，但都是围围着皇权这一中心来设置和运转。三公既相互协作又相互牵制，谁也不能独揽大权，这保证了国家权力最终驾驭在皇帝一人之手，保证专制皇权不致旁落。

(2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉