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现代学校制度的问题与思考

《职教论坛杂志》2023年第三十一期

《国家中长期教育改革和进展规划纲要(2023-2023年)》明确提出，将来一段时间，高等教育体制改革的方向是推动建立现代学校制度，推动依法治校、依法办学。高职教育作为高等教育的重要组成局部，目前已建有院校近1300所，约占一般高等学校总数的60%[1]，但较短的历史，较快的规模，在多个层面却并没有使高职走上制度化的轨道，高职教育要提升质量，实现内涵进展，必需建立现代学校制度。本文从高职的理念、高职的内部治理构造、高职与社会的外部关系等方面进展了分析和探讨，力图探寻建立高职现代学校制度的根底和方向。

一、什么是高职现代学校制度

赵玲珍在《现代高职院校制度建立初探》一文中提出，建立现代高职院校学校制度，要在高职院校所处的特定政治、经济和文化背景下，与效劳面对相适应，切合高端技能型特地人才成长的规律及特点，着眼于处理政府、行业、企业与高职院校之间以及高职院校内部各种关系的规章体系构建。李超任、徐元俊着重从理清行政权力与学术权力的关系角度提出了对高职院校建立现代学校制度的看法[3]；王京章则指出，高职现代学校制度要表达“政府宏观指导、学校敏捷办学、依法办学”等方面的特征，强调形成有效的办学章程的重要性[4]。孙卫平、吕红在《现代高职院校制度建立中的高职院校章程》一文中强调，高职院校的制度主要功能在于确立起政府、社会、高职院校以及其他利益相关者在高职院校办学实践中的权利义务关系、高职院校的机构设置及运行机制。从当前的讨论现状看，对于高职现代学校制度讨论的文献较少，讨论的视角、广度和深度都还不够，认知和思路根本还停留在技术和表征层面，未穿透高职建立现代学校制度其背后的思想根源和实质，并作元初性的探求，对“什么是高职现代学校制度”的概念未进展清楚界定。在此，我们有必要首先思索高职院校建立现代学校制度何为？作为高等教育的重要组成局部，高职具有鲜亮的办学特色，具有职业性、实践性等特点，与此同时，高职也具有公共性、学问性、教育性等特征。为凸显高职的重要价值，我们特殊强调高职的职业性、实践性、开放性，以突出其在人才培育、校企合作、社会效劳等方面的特点，表达一种差异化办学和类型特征。但是，在追求职业性、实践性的同时，一些院校却往往丢掉了高职教育的高等性，办学思路和目标仅仅停留在“技”的层面，却丢了根本之“道”，就业率上去了，但是社会对职业教育的认可度并没有提高，当人们谈到高职的时候，依旧离心目中的高等教育相去甚远。高职是高等教育的一个重要组成局部，在根本上说，它应当有一些精神层面的东西蕴涵其中，在此我们需要思索一个始基性的问题，在高职院校，是否依旧有大学理念、大学精神这一层面的追求，在培育技术技能的同时，育人的中国传统文化价值观，即“道”的层面毕竟应当如何表达？高职是否也能成为传播先进文化，引导社会风气的重要发源地，可以在市场功利主义的侵蚀下依旧保持自身的抱负、信念和使命，不急躁，不随波逐流，依旧可以有大学精神。

与此同时，从高职院校的内部治理构造看，目前我国已经建立了世界上规模最大的职业教育体系，特殊是开展现范、骨干院校建立以来，我国高职院校在办学体制机制、人才培育模式等方面进展了卓有成效的探究，但在改革实践中，高职院校内部的治理问题、各利益相关者的权力制衡问题等，依旧未能得到实质性的突破，制约着高职下一步的改革进展，内部治理构造问题成为高职院校体制机制改革的核心问题。对于高职来说，效劳经济社会进展是其重要职能。事实上，只有为社会供应更多有价值的效劳，高职的竞争力和影响力才会越大，才会得到老百姓的认可。建立现代学校制度，在处理好内部治理机构的同时，如何进一步加强开门开放办学，构建校企合作长效机制，以更好地效劳于区域经济社会进展，依旧有很多体制机制难题亟待突破。基于此，我们认为，高职现代学校制度虽然在形式上有所不同，存在着共性上的差异，有着各自的特色和详细内容，但其核心价值理念和需要解决的关键问题却是趋同的。围绕体制机制变革，高职院校现代学校制度，就是以实现高职院校自身使命为目的，以完善内外治理构造为核心，以突破传统的封闭自治，强调学校与社会的有效良性互动为关键，立足构建政府、学校和社会之间的新型关系。

二、精神和文化是建立高职现代学校制度的根基

高职院校在办学中，与其它高校一样，同样要以学问、理念和技术创新为使命，开展人才培育、科学讨论、社会效劳和文化传承。在现实中，高职的这种高等性并未得到社会全都的认同，有的人认为高职院校不是高等教育，是高考失败者的无奈选择。主要缘由在于：一是受中国传统