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《小学教育管理》第八章小学财务与后勤管理20XX-04-08演讲人:XX

01教育经费构成与财政管理体制02小学财务管理03小学资产与后勤管理目录

01教育经费构成与财政管理体制

一、我国教育经费构成【教育经费的来源】①一般公共预算安排的教育经费；②政府性基金预算安排的教育经费；③企业办学中的企业拨款；④校办产业和社会服务收入用于教育的经费；⑤社会团体和公民个人办学经费；⑥社会捐资办学经费；⑦事业收入；⑧其他。

教育经费构成与财政管理体制（一）国家财政性教育经费国家财政性教育经费包括一般公共预算安排的教育经费，政府性基金预算安排的教育经费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费以及其他国家财政性教育经费。1.一般公共预算安排的教育经费2.政府性基金预算安排的教育经费3.企业办学中的企业拨款4.校办产业和社会服务收入用于教育的经费5.其他国家财政性教育经费（二）非财政性教育经费投入1.社会团体和公民个人办学经费2.社会捐（集）资办学经费3.事业收入4.其他经费投入

二、基础教育财政管理体制从20世纪80年代以来，我国政府的教育财政管理权限下移。进入21世纪后，中小学教育经费有了新的保障，2008年我国在城乡全面实施了义务教育免费政策。（一）以县为主的分级管理体制2001年国务院《关于基础教育改革与发展的决定》规定，义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制。但税费改革在教育财政方面取消农民的农村教育事业费附加，取消农村教育集资等收费，以县为主的财政投入体制仍然无法满足农村义务教育发展的实际需要，农村小学办学经费短缺的情况依然存在。

教育经费构成与财政管理体制（二）义务教育投入新机制2008年，各地农村义务教育阶段中小学生均公用经费全部达到省（区、市）2005年秋季学期开学前颁布的生均公用经费基本标准；中央财政安排资金扩大免费教科书覆盖范围。2009年，中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额。各省（区、市）制定的生均公用经费基本标准低于基准定额的差额部分，当年安排50％，所需资金由中央财政和地方财政按照免学杂费的分担比例共同承担。2010年，农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额全部落实到位。

教育经费构成与财政管理体制（三）城乡统一新机制城乡统一新机制的主要内容包括整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立统一的中央和地方分项目、按比例分担的城乡义务教育经费保障机制。具体如下：1.统一城乡义务教育“两免一补”政策对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费（统称“两免一补”）。2.统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额中央统一确定全国义务教育学校生均公用经费基准定额。对城乡义务教育学校（含民办学校）按照不低于基准定额的标准补助公用经费，并适当提高寄宿制学校、规模较小学校和北方取暖地区学校补助水平。3.巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制支持农村地区公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。中西部农村地区公办义务教育学校校舍安全保障机制所需资金由中央和地方按照5：5比例分担；对东部农村地区，中央继续采取“以奖代补”方式，给予适当奖励。4.巩固落实城乡义务教育教师工资政策中央继续对中西部地区及东部部分地区义务教育教师工资经费给予支持，省级人民政府加大对本行政区域内财力薄弱地区的转移支付力度。县级人民政府确保县域内义务教育教师工资按时足额发放，要加大对艰苦边远贫困地区和薄弱学校的倾斜力度。

教育经费构成与财政管理体制（四）新改革方案2019年，国务院办公厅发布了《关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（以下简称“新改革方案”）。新改革方案明确了义务教育总体为中央与地方共同财政事权，并按具体事项细化。具体如下：1.公用经费保障将国家制定分地区生均公用经费基准定额，调整为制定全国统一的基准定额，并按规定提高寄宿制学校等公用经费水平，单独核定义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生等公用经费标准。所需经费由中央与地方财政分档按比例分担，其中：第一档中央财政分担80％；第二档中央财政分担60％；第三档、第四档、第五档中央财政分担50％。2.家庭经济困难学生生活补助将家庭经济困难寄宿生生活补助调整为家庭经济困难学生生活补助，并制定家庭经济困难寄宿生和人口较少民族寄宿生生活补助国家基础标准。所需经费由中央与地方统一按5：5分担。人口较少民族寄宿生增加安排的生活补助全部由中央财政承担。

教育经费构成与财政管理体制3.校舍安全保障农村公办学校校舍单位面积补助测算标准由国家统一制定。所需经费由中央与地方财政分档按比例分担，其中：第一档、第二档中央财政分担比例由50％分别提高至80％、60％；