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2025乡镇防溺水应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和处置乡镇辖区内溺水事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众生命安全作为应急工作的出发点和落脚点，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少溺水事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在乡镇政府的统一领导下，按照“属地管理、分级负责”的原则，各村（居）委会、各有关部门和单位各司其职、各负其责，密切配合，共同做好防溺水应急处置工作。

3.预防为主，防治结合：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强防溺水宣传教育，强化安全管理，完善防范措施，从源头上预防溺水事故的发生。同时，做好应对溺水事故的各项准备工作，一旦发生事故，能够迅速、有效地进行处置。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协调配合，形成工作合力。在事故发生后，能够迅速启动应急预案，及时开展救援和处置工作，最大限度地减少事故损失。

（三）适用范围

本预案适用于本乡镇行政区域内发生的溺水事故的预防和应急处置工作。

（四）事故分级

根据溺水事故造成的人员伤亡和危害程度，将溺水事故分为四级：

1.特别重大溺水事故：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上的事故。

2.重大溺水事故：造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故。

3.较大溺水事故：造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故。

4.一般溺水事故：造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下的事故。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立乡镇防溺水应急指挥部（以下简称“指挥部”），由乡镇政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括派出所、卫生院、民政办、教育办、水利站、各村（居）委会等相关部门和单位负责人。

（二）指挥部职责

1.贯彻落实国家、省、市、县有关防溺水工作的法律法规和政策要求，研究制定本乡镇防溺水应急工作的政策和措施。

2.负责组织、指挥和协调本乡镇防溺水应急处置工作，决定应急处置的重大事项。

3.组织制定和修订本乡镇防溺水应急预案，并监督实施。

4.负责与上级有关部门和单位的沟通协调，争取支持和援助。

5.负责发布本乡镇防溺水应急工作的有关信息。

6.负责组织对本乡镇防溺水应急工作的总结评估。

（三）成员单位职责

1.派出所：负责维护溺水事故现场的治安秩序，做好现场警戒和交通管制工作；协助相关部门开展救援和调查工作；对涉嫌违法犯罪的行为依法进行查处。

2.卫生院：负责组织医疗救援队伍，及时赶赴事故现场开展医疗救治工作；做好医疗物资和设备的储备和调配，确保医疗救治工作的顺利进行。

3.民政办：负责对因溺水事故导致的困难家庭进行救助和慰问，做好遇难人员的善后处理工作。

4.教育办：负责加强对学校师生的防溺水安全教育，组织开展防溺水宣传教育活动；督促学校加强对学生的日常管理，落实各项防溺水措施，防止学生发生溺水事故。

5.水利站：负责对本乡镇内的河道、水库、塘坝等水域进行安全检查，及时消除安全隐患；在危险水域设置明显的警示标志和防护设施；配合相关部门做好溺水事故的应急救援工作。

6.各村（居）委会：负责本辖区内防溺水工作的组织实施，开展防溺水宣传教育活动，加强对辖区内水域的巡查和监管；及时发现和报告溺水事故，并协助相关部门做好救援和处置工作。

（四）应急救援队伍

组建由乡镇干部、派出所民警、卫生院医护人员、志愿者等组成的防溺水应急救援队伍，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。

三、预防预警

（一）预防措施

1.宣传教育

-各村（居）委会、各有关部门和单位要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传防溺水知识，提高广大群众的安全意识和自我保护能力。

-教育办要组织学校开展形式多样的防溺水宣传教育活动，如主题班会、专题讲座、知识竞赛、手抄报比赛等，向学生传授防溺水知识和技能。

-水利站要在河道、水库、塘坝等水域周边设置警示标志和宣传标语，提醒群众注意安全。

2.安全管理

-水利站要加强对本乡镇内水域的日常管理，定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对危险水域要设置明显的警示标志和防护设施，如围栏、铁丝网等。