全城推进海绵城市建设实施方案.docx

研究报告

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全城推进海绵城市建设实施方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，全城推进海绵城市建设应坚持以人为本、生态优先、可持续发展为核心，以构建绿色、低碳、循环的城市发展模式为目标。通过科学规划、合理布局，充分利用城市自然生态本底，提高城市水循环利用效率，实现雨水资源的有效收集、利用和净化，缓解城市内涝、防洪排涝压力，改善城市水环境质量，提升城市居民生活质量。

(2)在指导思想的具体实施中，应注重以下几个方面：一是坚持规划引领，将海绵城市建设理念融入城市总体规划、控制性详细规划和相关专项规划中，确保海绵城市建设与城市发展的同步推进；二是坚持问题导向，针对城市内涝、水污染、水资源短缺等问题，采取针对性的海绵城市建设措施；三是坚持技术创新，鼓励推广应用先进的海绵城市建设技术和材料，提高海绵城市建设的科技含量；四是坚持公众参与，广泛动员社会力量参与海绵城市建设，形成政府引导、市场运作、公众参与的良好格局。

(3)此外，指导思想还应强调政策支持与保障，通过制定和完善相关政策法规，确保海绵城市建设的顺利实施。在资金投入、土地政策、税收优惠等方面给予支持，同时建立健全监督考核机制，确保海绵城市建设目标的实现。通过以上措施，推动城市向海绵化、生态化、可持续化方向发展，为建设美丽中国贡献力量。

1.2建设目标

(1)建设目标方面，全城推进海绵城市建设旨在实现以下目标：一是显著提升城市雨水资源利用效率，实现雨水的收集、蓄存、净化和利用，达到节约水资源、减少城市用水量、缓解水资源短缺的目的；二是有效降低城市内涝风险，通过构建海绵城市系统，增强城市排水能力，提高城市防洪排涝标准，保障城市安全；三是改善城市水环境质量，通过雨水净化和生态修复，减少城市面源污染，提高城市水环境质量，实现水生态系统的良性循环。

(2)具体而言，建设目标应包括以下内容：一是城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求，形成较为完善的海绵城市系统；二是城市绿化面积占比提高，构建绿色生态网络，增强城市生态系统服务功能；三是城市雨水收集利用率达到30%以上，实现雨水资源的高效利用；四是城市地表径流系数降低至0.5以下，有效减少城市内涝风险；五是城市水环境质量显著改善，主要水体水质达到地表水环境质量标准。

(3)同时，建设目标还要求在技术创新、人才培养、公众参与等方面取得积极进展。加强海绵城市建设相关技术研发和推广，培养一批专业人才，提高海绵城市建设水平；加强公众宣传和教育培训，提高公众对海绵城市建设重要性的认识，形成全社会共同参与的良好氛围；建立健全海绵城市建设管理制度，确保建设目标的顺利实现。通过这些目标的实现，推动城市可持续发展，提升城市品质，为居民创造更加宜居的生活环境。

1.3实施原则

(1)实施原则方面，全城推进海绵城市建设应遵循以下原则：首先，坚持生态优先，尊重自然规律，保护和恢复城市水生态系统，促进城市与自然的和谐共生。在城市规划、建设和管理过程中，充分考虑水系的自然连通性，保护水源地，维护生物多样性。

(2)其次，坚持统筹兼顾，将海绵城市建设与城市规划、基础设施建设、产业发展、环境保护等有机结合起来，实现多目标协同。在推进海绵城市建设的同时，注重优化城市空间布局，提高城市综合承载能力，促进经济、社会、生态的协调发展。

(3)第三，坚持因地制宜，根据不同地区的自然条件、经济社会发展水平、历史文化等特点，制定差异化的海绵城市建设策略。充分利用现有自然生态空间，结合新技术、新材料的应用，形成具有地方特色的海绵城市建设模式。同时，注重海绵城市建设的可操作性和可持续性，确保长期稳定运行。通过这些原则的实施，推动海绵城市建设向着科学化、规范化、人性化的方向发展。

二、总体布局与建设标准

2.1总体布局

(1)总体布局方面，全城推进海绵城市建设应遵循以下布局原则：一是构建“蓝绿交织、水城相融”的城市空间格局，通过建设生态廊道、公园绿地、水体湿地等，形成城市生态网络体系。二是实现城市水系与海绵设施的有机融合，将雨水花园、透水铺装、下沉式绿地等海绵设施与城市道路、广场、居住区等紧密结合，形成城市海绵体网络。

(2)在具体布局上，应注重以下几个方面：一是城市中心区域以雨水花园、下沉式绿地等为主，重点解决城市内涝和雨水径流污染问题；二是城市居住区以透水铺装、生态屋顶等为主，提高雨水收集和利用效率，改善居住环境；三是城市公园绿地以水体湿地、生态驳岸等为主，提升城市生态功能和景观品质；四是城市交通道路以透水路面、绿化带等为主，实现雨水快速渗透和净化。

(3)此外，总体布局还应考虑以下因素：一是与城市总体规划相协调，确保海绵城市建设与城市发展方向相一致；二是充分考虑城市地形地貌、水文地质条件，合理布局海绵设施；三