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2025卫生院突发公共卫生事件应急预案

总则

编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件制定本预案。

适用范围

本预案适用于本卫生院对突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

工作原则

1.预防为主，常备不懈：提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.统一领导，分级负责：根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。卫生院在上级卫生行政部门的统一领导和指挥下，负责本辖区突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

3.依法规范，措施果断：卫生院要按照相关法律法规的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。

4.依靠科学，加强合作：突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。同时，加强与其他部门的沟通与协作，建立联防联控的工作机制。

应急组织体系及职责

应急指挥机构

成立卫生院突发公共卫生事件应急领导小组，由院长任组长，副院长任副组长，各科室负责人为成员。领导小组负责统一领导、指挥和协调本卫生院突发公共卫生事件应急处理工作。

日常管理机构

卫生院公共卫生科为突发公共卫生事件应急处理的日常管理机构，负责组织、协调本卫生院突发公共卫生事件应急处理的日常工作，负责收集、分析、报告突发公共卫生事件相关信息，组织开展应急演练等工作。

应急处置专业技术机构

卫生院各临床科室、检验科、影像科等为突发公共卫生事件应急处置专业技术机构，负责突发公共卫生事件的现场调查、诊断、治疗、实验室检测等工作。

突发公共卫生事件的监测、预警与报告

监测

卫生院公共卫生科要按照国家和地方有关规定，建立健全突发公共卫生事件监测系统，开展对传染病、慢性病、食源性疾病、职业中毒等疾病的监测工作。各临床科室要加强对就诊患者的症状监测，发现可疑的突发公共卫生事件相关症状及时报告。

预警

卫生院公共卫生科要根据监测结果，及时对可能发生的突发公共卫生事件进行分析、评估，发出预警信号。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

报告

1.报告责任单位和报告人：卫生院各科室及其工作人员均为突发公共卫生事件的责任报告单位和报告人。

2.报告时限和程序：发现突发公共卫生事件相关信息后，责任报告人应在2小时内以电话或其他方式向卫生院公共卫生科报告；公共卫生科接到报告后，应在2小时内以电话或传真等方式向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告，并同时进行网络直报。

3.报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施等。

突发公共卫生事件的应急响应和终止

应急响应原则

发生突发公共卫生事件时，卫生院应按照分级响应的原则，根据事件的性质、级别和危害程度，及时启动相应的应急响应措施。

应急响应措施

1.医疗救治：各临床科室要迅速组织力量，对患者进行医疗救治，提供必要的医疗设备和药品，确保患者得到及时、有效的治疗。同时，要做好医院感染控制工作，防止交叉感染。

2.现场调查与处置：公共卫生科和相关专业技术人员要及时赶赴现场，开展流行病学调查、标本采集与检测等工作，查明事件原因，采取相应的控制措施。

3.宣传教育：通过宣传栏、微信公众号等多种形式，向公众宣传突发公共卫生事件的防治知识，提高公众的自我防护意识和能力。

4.物资保障：后勤保障部门要及时提供应急所需的物资和设备，确保应急工作的顺利开展。

应急响应的终止

突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。由卫生院突发公共卫生事件应急领导小组根据上级卫生行政部门的意见，宣布应急响应终止。

后期处置

善后处理

1.对因参与应