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20XX年“两新”组织党建工作实施方案

为全面加强非公有制经济组织和社会组织（以下简称“两新”组织）

党建工作，充分发挥“两新”组织党组织在推动发展、服务群众、凝聚

人心、促进和谐等方面的积极作用。现就加强20XX年“两新”组织党建

工作制定如下实施方案。

一、充分认清加强“两新”组织党建工作的重要意义

目前，XX区共有非公有制经济组织X个，建有党组织X个，共有党

员X名；有社会组织X个，建有党组织X个，共有党员X名。从总体看，

XX区“两新”组织党建工作虽取得了一定成效，但还存在党的组织和党

的工作有效覆盖不足，党组织定位不清，党员队伍教育管理不严，党建

活动内容载体不明，党组织和党员作用发挥不好等问题，“两新”组织党

建仍是XX区基层党建工作需要重点加强的薄弱环节。加强“两新”组

织党建工作，促进“两新”组织健康发展，是推动经济社会发展，创新

社会管理，维护社会稳定的根本需要，对全面加强党的基层组织建设，

不断扩大党在“两新”组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群

众基础、夯实党的执政基础都具有十分重要的意义。

二、全面加强“两新”组织党建工作的具体措施

全面贯彻落实中央和省、市有关精神，适应“两新”组织发展的新

形势、新变化，切实加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，创新

党组织活动载体，健全完善党建工作运行体制机制，促进党组织政治引

领和党员先锋模范作用有效发挥，彰显党组织和党员在“两新”组织中

贯彻党的路线方针政策、凝聚职工群众、维护各方权益、促进健康发展

等方面的积极作用。

（一）不断扩大党组织在“两新”组织中的覆盖面

1．落实“两新”组织党建责任。各党总支要切实担负起“两新”组

织党建工作的领导和指导责任，认真解决管理体制不顺、责任主体不明

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等问题。凡涉及下属或挂靠企业关停破转，企事业单位脱钩改制的，要

根据中央和省市有关文件精神，认真做好党组织隶属关系和党员组织关

系接转等工作，确保关停破转和脱钩改制企业党建工作有人抓、有人管。

2．全面摸清党建工作底数。按照党组织隶属关系，组织专门力量，

采取网格化方式，开展一次“两新”组织集中排查，摸清“两新”组织

的基本情况、建立党组织情况、发展党员情况、党组织开展活动情况、

党组织办公和活动场所建设情况、出资人思想状况等底数。建立“两新”

组织党组织和党员名册、列入党建基数名册、不列入党建基数名册等台

账，完善党建工作档案和数据库。

3．加大发展党员力度。采取“四个一批”的办法，不断发展壮大党

员队伍。一是发展一批。在坚持标准、保证质量的基础上，发展党员计

划指标要向“两新”组织倾斜，重点做好无党员或尚未建立党组织的“两

新”组织的发展党员工作。二是接转一批。落实以流入地管理为主的责

任机制，加强流动党员的服务管理，及时登记办理流动党员党组织关系

接转手续。三是亮出一批。深入开展“组织找党员、党员找组织、党员

找党员”的“三找”活动，让“隐形党员”和“口袋党员”主动亮明身

份，及时参加党组织活动。四是吸收一批。组织“两新”组织与待业党

员的专场招聘会，通过人才服务中心和职介中心向他们推荐党员职工。

4．加大党组织的组建力度。按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、

有的要强”的总体思路，对具备成立党组织条件的“两新”组织进行集

中组建。探索形式多样、务实管用的党组织组建模式，做到应建必建、

应建快建。凡是有3名及以上正式党员的，应单独建立党组织，巩固和

提高单独组建党组织的比例。对联合党组织中已具备单独组建条件的，

应及时推动单独建立党组织。对党员人数少、不具备单独建立党组织的，

可按照“数量适度、行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，重点依

托社区、专业市场、商务楼宇、行业协会以及龙头企业、专业经济合作

组织等，采取联合组建、行业组建、挂靠组建、网上组建等方式建立联

合党组织。对以机关事业单位人员为主的社会组织，可建立功能型党组

织，党员按照一方隶属、双重管理、双边活动的原则进行管理，党员不

重复交纳党费，不重复进行党内统计。

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5．扩大党的工作覆盖。发挥工会、共青团、妇联等群团