学前特殊教育工作的政策实施情况分析——基于30份省级“十四五”特殊教育发展提升行动计划的文本.pdfVIP

2025年1月理论与研究

学前特殊教育工作的政策实施情况分析

——基于30份省级“十四五”特殊教育发展提升行动计划的文本

李宁博王彦超贾玲

【摘要】“十四五”时期特殊教育工作重点之一是推动特殊教育向两端延伸发展。基于政策分析视角，借助

Nvivo14软件对30份省级“十四五”特殊教育发展提升行动计划中关于学前特殊教育的内容进行分析发现，

各省服务对象呈现出孤独症儿童最受关注、多个特殊儿童群体被提及的特点；目标要求着力提高普及程度，

关注教育质量；推进路径以推进安置与管理为要，课程资源开发相对滞后；基础保障大力推进，质量保障初

步展开。建议未来地方政策扩大孤独症儿童教育支持，增强目标可评度，丰富课程资源开发，细化保障标准

的具体要求。

【关键词】学前特殊教育“；十四五”特殊教育发展提升行动计划；政策分析

【中图分类号】G760

【作者简介】李宁博，硕士研究生，新疆师范大学教育科学学院（乌鲁木齐，830017）；王彦超，硕士研究生，新

疆师范大学教育科学学院（乌鲁木齐，830017）；贾玲，副教授，新疆师范大学教育科学学院（通讯作者：

357560151@，乌鲁木齐，830017）。

一、问题提出二、文本来源与分析方法

推动特殊教育向两端延伸发展是“十四五”时（一）政策文本来源

［1］

期特殊教育事业工作重点之一。党的二十大提出为保证文本来源的权威性与全面性，以“‘十四

［2］

“强化特殊教育普惠发展”，提高特殊教育普及水五’特殊教育”为关键词，在各省（自治区、直辖市）

平，积极发展学前特殊教育、拓宽学段服务是题中应教育厅（局、委）、人民政府和“残疾人联合会”官网进

［3］

有之义。学前教育是终身学习的开端。0—6岁是行检索，截至2024年3月25日，共收集到30份省（自

［4］

儿童发展的关键期，对于特殊儿童更为关键。要尽治区、直辖市）发布的“计划”文本，详见下页表1。

早发现特殊儿童存在的问题，抓住特殊儿童成长发展（二）分析方法

的关键期，针对特殊儿童的教育需要，给予科学、有效整体来看，省级“计划”中关于学前特殊教育工

的教育和干预服务，最大限度促进特殊儿童充分发作的规定包含：服务对象（为谁服务）、目标要求（服

［5］

展。2014年以来连续实施三期特殊教育提升计划务工作计划达到怎样的效果）、推进路径（如何推进

［6］

是教育部推进学前特殊教育工作的抓手，积极发展学前特殊教育工作），以及保障举措（如何保障工作

学前特殊教育是《“十四五”特殊教育发展提升行动计落实）四部分内容。借助Nvivo14软件编码分析功

［7］

划》的政策着力点之一。基于此，本研究从政策文本能，从“服务对象—目标要求—推进路径—保障举

分析视角，对我国各省（自治区、直辖市）所发布的30措”的分析框架出发，经历三级编码过程。一级编

份省级“‘十四五’特殊教育发展提升行动计划”（以下码保持价值中立原则，逐字逐句标记解释文本的含

简称“计划”）文本中的学前特殊教育相关内容进行分义，含义相近则对标记进行合并。这一过程共形成

析，梳理地方推进学前特殊教育工作的进展，为未来423个参考点。二级编码对已赋予一定含义的一级

地方提升学前特殊教育工作质量提供建议。编码参考点进行进一步归纳与总结，如“入园率显

【基金项目】本文为新疆维吾尔自治区高校科研计划人文社科项目