环保“三同时”全流程及配套资料管理方案.docx

环保“三同时”全流程及配套资料管理方案

（2025年现行法规及实务要求）

一、流程框架与操作细则

（一）环评阶段

?流程步骤?

?操作要求?

?法规/实务依据?

?1.环评分类?

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》划分项目类别：

-报告书：化工、冶金等重大影响项目；

-报告表：机械加工、食品制造等轻度影响项目；

-登记表：仓储、农业等微小影响项目?15。

《名录》动态更新需关注生态环境部公告?58。

?2.报告编制?

-登记表项目：通过生态环境部门备案系统填报，获取备案回执；

-报告书/表项目：委托资质单位编制，需包含污染源分析、防治措施及公众参与说明?25。

环评单位资质需符合《环境影响评价法》要求?56。

?3.审批流程?

-登记表：填报后系统自动备案；

-报告书/表：提交至地方生态环境部门，附技术评估意见、公众参与记录，审批时限不超过30个工作日?25。

审批结果需明确环保设施投资比例及验收标准?18。

（二）设计阶段

?流程步骤?

?操作要求?

?法规/实务依据?

?1.环保设施设计?

将污染防治设施纳入初步设计文件，包括：

-废水处理系统工艺流程及图纸；

-废气净化装置技术参数；

-固废暂存间防渗设计?14。

设计文件需经安全、环保、工程部门联合审查?48。

?2.专项审查?

提交环保专篇至生态环境部门审查，重点核查：

-设施投资概算是否达标（≥总投资的5%-15%）；

-设计参数是否符合环评批复要求?47。

设计漏项将面临5万-100万元罚款?27。

（三）施工阶段

?流程步骤?

?操作要求?

?法规/实务依据?

?1.施工合同管理?

环保设施建设条款需明确：

-施工方责任（如防尘网覆盖、废水预处理）；

-进度节点与违约条款?37。

未纳入合同可处20万-100万元罚款?23。

?2.过程监管?

-监理单位需对隐蔽工程（如地下管道防渗）出具专项报告；

-生态环境部门现场抽查频次≥1次/季度?48。

施工日志需留存影像资料备查?78。

（四）验收阶段

?流程步骤?

?操作要求?

?法规/实务依据?

?1.调试与监测?

-设施运行3个月内完成调试；

-委托第三方监测全指标（COD、VOCs、噪声等），数据需连续稳定达标?68。

监测报告有效期不超过1年?68。

?2.自主验收?

-组织专家评审会（专家库成员≥5人）；

-公示验收报告≥5个工作日，备案后15日内提交至生态环境部门?68。

弄虚作假最高罚款200万元?26。

（五）后续管理阶段

?流程步骤?

?操作要求?

?法规/实务依据?

?1.档案管理?

保存期限≥项目寿命周期，包括：

-环评报告及批复；

-施工日志、验收文件；

-监测报告（电子版+纸质版）?47。

档案缺失将影响排污许可证续期?68。

?2.定期检查?

-每年开展环保设施运行评估；

-提交自查报告至生态环境部门?78。

未提交报告纳入企业信用评价?78。

?3.应急预案?

-编制突发环境事件预案（含应急物资清单）；

-每3年修订一次，演练频次≥1次/年?68。

预案未备案最高罚款10万元?26。

二、配套资料清单及管理要求

（一）文件分类与保存要求

?阶段?

?资料名称?

?保存形式?

?保存期限?

?依据来源?

?环评?

1.环境影响报告书/表及批复；

2.公众参与说明（含听证会记录）；

3.备案回执（登记表项目）

电子+纸质

永久

?15

?设计?

1.环保专篇设计图纸；

2.投资概算明细表；

3.专项审查意见

纸质（盖章）

≥20年

?47

?施工?

1.环保设施施工合同；

2.监理报告（含隐蔽工程记录）；

3.施工过程影像资料

电子+纸质

≥15年

?37

?验收?

1.调试运行日志；

2.第三方监测报告；

3.验收公示截图及备案表

电子+纸质

≥10年

?68

?运维?

1.环保设施运行台账；

2.年度自查报告；

3.应急预案及演练记录

电子+纸质

≥5年

?67

（二）电子化管理建议

?系统功能?

?操作要求?

?优势?

?依据来源?

档案数字化

扫描纸质文件，建立分类数据库

快速检索、防损毁

?47

流程跟踪

设置关键节点提醒（如验收截止日）

避免超期处罚

?56

权限控制

分级管理（编辑/只读权限）

防止数据篡改

?78

三、违规风险与合规策略

?风险类型?

?典型案例?

?处罚标准?

?合规建议?

?依据来源?

?未批先建?

河南伊川加油站未办环评引发事故

罚款+刑事责任

立项前完成环评分类确认

?27

?设计漏项?

苏州某企业废气设施未同步设计

罚款38万元

联合多部门审查设计文件

?24

?验收造假?

河北从瑞公司伪造监测数据

罚款200万元+刑事责任

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