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环境污染责任保险制度探究

环境污染责任保险制度探究

许涛涛

环境与人们的生存生活息息相关，而今人们也愈来愈熟悉到爱护环境的重要性与迫切性，环境权的观念更是日益深入人心。现在国内的相关立法不仅注意污染事故发生之前的预防措施，还规定了造成污染的责任人需要担当的责任。但是，事实是环境污染的责任担当始终难以实现。

究其缘由，我想很大程度上是由于环境污染所造成的影响范围之广、程度之深是其他社会危害所不能比较的，一般企业单位的责任力量有限。所以为更好地治理污染就需要更强有力的责任人来担当赔偿责任。

而保险制度就是为分担风险、共担责任而设立的一种救济制度，假如把这项制度应用于环境污染，则会百益而无一害。所以，2023年国家环保部《关于环境污染责任保险工作的指导意见》和2023年10月20日公布的《国务院关于加强环境爱护重点工作的意见》都强调：要改革创新环境爱护体制机制，健全环境污染责任保险制度，开展环境污染责任强制保险试点。

固然，任何强制责任保险在其推行过程中，都会遇到各种各样的难题，比方如何认定环境侵权责任的归属，如何确定理赔的依据，如何计算损害的大小，等等这些都是需要我们一一解答的。

由于这项制度在许多其他国家诸如如英国、美国和日本已经推行很久，所以有许多阅历值得借鉴。讨论这些国家的立法可以更好地指导我国的环境污染责任保险制度的建立与完善。

接下来笔者就从环境污染责任强制保险制度的概念和特征、意义和作用以及我国环境污染责任保险的现状与完善三个方面分述。

一、环境污染责任保险的概念和特征

依据《中华人民共和国保险法》保险是指是指投保人依据合同商定，向保险人支付保险费，保险人对于合同商定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失担当赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者到达合同商定的年龄、期限等条件时担当给付保险金责任的商业保险行为。

在这项条文中，保险的含义并不包括责任保险。但是随着时代的进展，责任保险越来越为人们所亲睐。2023年3月21日国务院更是公布实施《机动车交通事故责任强制保险条例》，不仅把机动车交通事故责任纳入保险制度范围，更是强制机动车用户购置交通事故责任保险。所以，有理由说建立环境污染责任保险制度是历史的必定。

环境污染责任保险是近代进展起来的一项以因被保险人缘由造成环境侵权而对被侵害人的人身财产应负的赔偿责任为保险对象的一项保险制度。由于是责任保险，故其中包括两层法律关系，即第三人对被保险人的恳求赔偿关系与被保险人向保险人恳求保险给付的保险契约关系。责任保险是通过转嫁的方式，有保险人担当被保险人依法应对第三人担当的赔偿责任。【1】侵权要担当侵权责任，但是假如购置了责任保险，则又可转移这种责任的担当。故相对于其他侵权行为和其他一般保险，环境污染责任保险有以下主要特征：

保险对象为被保险人应付的赔偿责任

我们知道，在民事侵权法律关系中，侵权人的责任担当方式有赔礼赔礼、赔偿损失、恢复原状、停顿侵害、返复原物等，其中最直接有效最常用的就是赔偿损失。所以这里的“责任”应不包括刑事罚金、行政罚款等财产责任。但是是否包括民事赔偿中的精神损害赔偿，国内外转接学者们各有说辞，但是笔者还是认为应当包括。比方说纵观近几年，畸形婴儿概率越来越大，这给父母亲人们的精神造成了的创伤无可估量，赐予相应的精神抚慰并不为过。

责任范围详细明确或有明确的认定方式方法或依据

由于损失的计算是定量的，是以实际患病的损害为依据的，而且依据环境爱护部文件环发【2023】60号《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》，已经确定了“环境污染损害数额计算推举方法”。

该方法规定了损害的范围：“指环境污染事故和大事造成的各类损害，包括环境污染行为直接造成的区域生态环境功能和自然资源破坏、人身伤亡和财产损毁及其削减的实际价值，也包括为防止污染扩大、污染修复和/或恢复受损生态环境而实行的必要的、合理的措施而发生的费用，在正常状况下可以获得利益的丢失，污染环境局部或完全恢复前生态环境效劳功能的期间损害。”

即赔偿责任的范围包括人身损害、财产损害、应急处置费用、调查评估费用、污染修复费用等五项。

三、被保险人主观上无有意

环境污染责任除了行政责任还有侵权的民事责任。其行政责任在我国的环境法律法规中已规定甚多，但是民事侵权责任只在我国2023年施行的《侵权责任法》中第八章共四条予以明确：

“第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当担当