美国新中亚战略：转变、动因及实施效果分析.pdfVIP

2024年第2期

国际关系

美国新中亚战略：

转变、动因及实施效果分析

周军

【内容提要】特朗普执政后期在战略竞争思想指导下出台

了新的中亚战略，其在形式、内容、目标手段等方面都发生了

新的变化，是美国在新形势下对中亚地区战略的一次重要调

整。拜登政府在多个领域推动该战略进一步完善发展。美国新

中亚战略的主要特点是，表现出对中俄指向鲜明的地缘竞争思

维和安全利益驱动：与中俄争夺地区三角关系中的比较优势；

对冲中国“一带一路”倡议在中亚地区的影响力拓展；防范阿

富汗问题的外溢效应。在该战略指引下，美国积极强化在中亚

地区的双边和多边战略合作，以“C5+1”小多边机制掀起了美

国及其盟友在中亚的“外交热潮”，中美俄在中亚地区的三角

关系似乎走向了对美国有利的方向。但该战略实际的执行效果

表现出了“目标过高，手段不足”的特点，不仅无益于中亚地

区的经济繁荣与稳定，反而加剧了区域紧张局势，不利于地区

关系的良性发展。

【中图分类号】D871.223.6【文献标识码】A

【文章编号】2095-1094（2024）02-0117-0020

【关键词】美国新中亚战略动因分析实施效果

【作者简介】周军，中国海洋大学国际事务与公共管理学

院2022级国际政治专业研究生。

·117·

俄罗斯学刊第14卷总第80期

引言

2020年2月特朗普执政后期发布的《美国的中亚战略（2019—2025）：加强

主权和促进经济繁荣》，是美国近年来推出的对于中亚地区必威体育精装版也是影响最深的

区域战略，该战略将中亚地区称为“无论美国在阿富汗的参与程度如何，对美国

①

国家安全利益都至关重要的地缘战略地区”。以往美国对该地区地缘重要性的

表述大都只是作为以解决阿富汗问题为核心的“大中亚”战略的补充，如今在中

美战略竞争背景下，中亚逐步成为美国独立的战略重心，其背后是美国追求更深

层次地区影响力的诉求。

新中亚战略虽然是特朗普共和党政府时代的产物，但是民主党领袖拜登执政

之后并未否定该战略，而是在微调的基础上予以执行，表现出了“以退为进”和

“遏中抑俄”的新趋势。根据拜登在2021年2月4日就任总统后的首次外交政策

演讲、新任国务卿布林肯在2021年3月3日发表的《美国人民的外交政策》演

②③

讲和2022年10月12日拜登政府公布的任内首份《国家安全战略》报告，拜

登政府对中亚地区的战略认知可概括为以下三点：第一，中亚地区尽管不是美国

外交的优先方向，但却是美国同中俄进行大博弈的陆上重要场域；第二，拜登政

府未改变既有对中俄的地缘政治认知，现有的中亚战略不会发生重大变化，将延

续特朗普政府的中亚战略，强化与中俄在该地区的博弈；第三，在具体执行策略

上，将发挥美国领导力并强化同盟友在该地区的合作。

一、美国新中亚战略的转变

美国历次中亚战略的调整都是国际局势发展和国家利益变化的产物。本轮新

④

战略可以概括为：塑造、遏制和整合。第一，首要目的是维护中亚国家的独立

①TheWhiteHouse