课题申报书：城市普惠性托育服务资源承载力精准监测与风险评估.docxVIP

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证

求知探理明教育，创新铸魂兴未来。

城市普惠性托育服务资源承载力精准监测与风险评估课题设计论证

研究现状：

当前城市普惠性托育服务在供给、质量、政策支持等方面存在不足。供给方面，虽然部分城市如深圳、南京、徐州等地在积极推动托育机构建设，总托位数有所增加，但整体来看供给相对不足，难以满足日益增长的需求。例如，南京市调查显示供给不够充分是普惠托育服务存在的问题之一；滁州市琅琊区也在努力增加普惠托育服务有效供给。

服务质量参差不齐，不同地区、不同机构的服务质量差异较大。南京市调查指出普惠托育服务存在硬件设施不好、师资条件不好、膳食营养不好、卫生条件不好、安全措施不好等问题；徐州市的托育机构也在不断提升服务质量，如通过打造专业的托育队伍、开展家长课堂等方式提高服务质量。

政策支持力度相对有限。虽然各级政府纷纷出台相关政策鼓励社会力量参与普惠托育服务建设，但仍存在一些问题。如滁州市琅琊区普惠托育服务项目绩效目标指标尚不够全面，欠缺一定的合理性。

选题意义：

随着社会发展和家庭结构变化，普惠托育服务需求日益增长。如今，许多家庭面临婴幼儿照护难题，双职工家庭难以协调时间照顾孩子，新手爸妈对幼有所托、幼有优育充满期望。对城市普惠性托育服务资源承载力进行精准监测与风险评估，有助于优化资源配置，提高服务质量，满足家庭需求。例如，深圳通过多种形式实现托育服务的多元化供给，打造“15分钟托育服务圈”，就是为了更好地满足居民的托育需求。

研究价值：

为政府决策提供科学依据，促进普惠托育服务的可持续发展。通过对城市普惠性托育服务资源承载力的精准监测与风险评估，可以了解托育服务的现状和需求，为政府制定相关政策提供参考，加大对普惠托育服务的投入，制定优惠政策、设立专项资金，推动托育服务的可持续发展。如滁州市琅琊区政府引导，努力增加普惠托育服务有效供给，设立多个社区托育服务设施建设项目。

提升托育服务质量，保障儿童权益。优质的普惠托育服务能够为婴幼儿提供良好的成长环境和早期教育，促进儿童身心健康发展。通过评估和监测，可以及时发现服务中的问题，提高服务质量，保障儿童的安全、教育和卫生保健等权益。例如，基于人工智能的普惠托育服务质量评估与监测体系构建研究，利用人工智能技术提高服务质量和加强安全管理。

推动行业发展，提高社会整体福祉。普惠托育服务的发展可以为女性提供更加平等的就业机会，促进女性职业发展，减轻家庭育儿压力，提高家庭生活质量，减少贫富差距，增强社会公平与包容性，促进社会和谐与稳定。如南京市的普惠托育服务社会满意度情况调查报告显示，普惠托育服务的主要目标包括促进儿童早期发展、解决家庭育儿难题、减轻家庭育儿经济负担等。

二、研究目标、研究内容、重要观点

研究目标：构建城市普惠性托育服务资源承载力精准监测体系，评估风险，提出优化策略。

通过对城市普惠性托育服务的全面分析，确定资源承载力监测指标，包括托育机构数量、托位总数、每千人口托位数、托育服务质量评估指标等。利用这些指标构建起科学、精准的监测体系，实时掌握托育服务资源的承载情况。

对托育服务风险进行全面评估，涵盖经营风险、服务质量风险、师资队伍风险等。例如，托育机构可能面临经营成本高、生源不稳定导致的经营难问题；服务质量参差不齐，可能存在硬件设施不好、师资条件不好等风险；师资队伍不稳定，专业育婴师难找，从业人员资质规范不明确等风险。

根据监测和评估结果，提出具有针对性的优化策略，如加大政策扶持力度、完善补贴和报销政策、加强宣传引导、提高托育服务质量等，以促进城市普惠性托育服务的可持续发展。

研究内容：分析城市普惠性托育服务的发展现状与问题。确定资源承载力监测指标，构建监测体系。评估托育服务风险，提出应对策略。

分析城市普惠性托育服务的发展现状与问题：

当前城市普惠性托育服务在供给、质量、政策支持等方面存在不足。供给方面，整体托位相对不足，难以满足日益增长的需求。以长沙、徐州、南京等地为例，虽然部分城市积极推动托育机构建设，但供给不够充分仍是普遍问题。

服务质量参差不齐，不同地区、不同机构差异较大。如南京市调查显示普惠托育服务存在硬件设施、师资条件、膳食营养、卫生条件、安全措施等多方面问题。

政策支持力度相对有限。各级政府虽出台相关政策鼓励社会力量参与，但仍存在问题，如滁州市琅琊区普惠托育服务项目绩效目标指标不够全面、欠缺合理性。此外，托育机构经营也面临诸多困难，如湖南省托位空置率达57.2%，婴幼儿入托率仅7.73%；长沙部分托育机构因经营困难闭园；托育机构成本高难盈利，人员和场地支出占比较大，抗风险能力弱。

确定资源承载力监测指标，构建监测体系：

监测指标可包括托育机构数量、托位总数、每千人口托位数、托育服务质量评估指标（如师资水平、硬件设施、卫