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（医疗药品管理）广东省中

医药发展十一五规划

广东省中医药发展十壹五规划

为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于建设中医药强省的决

定》（粤发〔2006〕3号），全面振兴和发展广东省中医药事业、产

业和文化，进壹步加快中医药强省建设，制定本规划。

壹、发展基础

（壹）发展现状。

中医服务覆盖面较广。至2005年，广东省有中医院（含中西医院、

民族医院）144家，病床20360张，其中全国示范性中医院9所、省

级示范性中医院7所、甲等中医院56所（其中三级甲等13所）。大

部分综合医院设立了中医科，90%的城市社区卫生服务中心可提供中

医药服务。

中药产业发展居全国前列。目前广东省已拥有壹批有影响力的中药企

业集团，且形成较为完善的中药产业链，是我国中药出口大省。2005

年，广东省有中药饮片加工企业29家，中成药制造企业78家，中成

药生产企业全部通过药品生产质量规范（GMP）认证；中药产业销售

收入89.2亿元，其中中药饮片业销售收入13.6亿元，占全国9.1%，

中成药制造业销售收入75.6亿元，占全国8%.

中医药研发体系初步形成。2005年，广东省有各级中医药科研机构13

所，工程师956人；已建成国家级重点实验室（中心、基地）4个，

省部级重点实验室（中心、基地）5个。至2005年，广东省共获各级

科技成果奖237项。

中医药类高等教育体系日趋完善。2005年，广东省共有中医药类本、

专科专业点52个，毕业生达2134人；全日制于校研究生2155人，

其中博士研究生617人，是全国中医药学科设立博士后流动站、博士

点和硕士点最多的省份。

（二）存于问题。

广东省中医药发展存于的突出问题主要表当下：农村地区和城市社区

的中医医疗机构长期投入不足，基础较差，中医“简、便、验、廉”

的优势未能得到充分发挥；中药产业产、学、研脱节，企业研发投入

不足，对新产品开发和新技术应用积极性不高，产品技术含量较低，

于全国有绝对优势、特色鲜明的知名企业、知名品牌、知名品种较少；

中医药关键技术研发能力较弱，中医药科技创新体系和技术支撑平台

不够完善；广大农村中医院和城市社区医疗机构中医药人才匮乏等。

二、指导思想和目标

（壹）指导思想。

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持继承传统和创新

发展、市场竞争和政府扶持、近期目标和长远规划、重点突破和整体

推进相结合的原则，以整合资源、发展事业、做强产业、弘扬文化为

总方针，以体制机制创新为动力，以健全各级中医院综合医疗服务体

系、中药产业体系、中医药人才支撑体系和科技创新研发体系等四大

体系为目标，紧紧围绕全面提升中医医疗水平、做强做大中药产业、

加大人才培养力度、强化自主创新体系建设和推进中医药文化建设等

五大任务，重点建设名院名科、名企名药、名医名校、技术创新和中

医药文化等五大工程，全面振兴和发展广东省中医药事业、产业和文

化。

（二）发展目标。

——健全各级中医院综合医疗服务体系。到2010年，建成1所医疗、

管理、服务水平壹流，科研实力雄厚，人才培养走于全国前列的“研

究教育型中医院”；10所综合服务能力较强的现代化综合性中医院和

中西医结合医院；县级中医院对乡镇卫生院带动作用明显，乡镇卫生

院和城市社区卫生服务机构普遍设立中医科；国家级重点专科（专病）

建设进壹步加强，达到全国领先水平；中医诊疗手段进壹步完善，中

医临床疗效稳步提高，于重大疑难疾病防治等方面有新突破。

——健全中药产业体系。到2010年，中药工业产值达到280亿元，

占全国15%左右，单个企业单个品种销售额超5亿元的达到5个之上，

超亿元的达到10个之上；开发有自主知识产权的现代中药品种25个

之上，完成5—10个名优中成药的二次开发；中药产品全国市场占有

率达15%左右，争取有中药产品通过药品注册进入国际主流药品市场。

培育若干家产值超百亿元的大型医药企业集团，引导中小型企业向

“专、精、特、新”方向发展，逐步形成以大企业集团为主导，大、

中、小型企业协调发展的产业格局；建设10个左右通过中药材生产

质量管理规范（GAP）认证的药材种植基地，10家之上通过GMP认证

的中药饮片加工企业，5家左右拥有500个之上连锁分店、通过药品

运营质量管理规范（GSP）认证的医药零售连锁企业；建设若干家集

中药仓储、加工、交易、配送于壹体的现代物流企业，成为全国最大

的中药材现代物流基