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新旧标准对比丨2024版《建设工程工程量清单计价标准》七大核心变化

1.新版标准发布背景与总体变革

背景：2024年12月30日，住建部于官网正式公布必威体育精装版国家标准《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024），并确定自2025年9月1日起正式实施。原《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）同时废止。这一新版标准历经多次征求意见，历时逾十年，最终与公众见面。?

总体变革：新版标准在名称、效力、适用范围、术语等方面皆有调整，从“清单计价规范”变为“清单计价标准”，由强制性国标降为推荐性国标。其适用范围涵盖建设工程施工发承包及实施阶段的计价活动，也强调了综合单价的税前属性和“法定优先、有约从约”原则。

2.适用范围与立法依据

名称变更：由“清单计价规范”修改为“清单计价标准”，更突出其作为国家标准的地位。?

适用范围：新版主要适用于施工总承包发承包及相关实施阶段工程的计价活动，亦鼓励工程总承包（EPC）参照。?

立法依据：相较以往删除《中华人民共和国合同法》，新标准改以《民法典》《价格法》等现行法律法规为依据，并新增了过程结算、3%质保金、不可抗力情形下的停工处理、造价成果文件要求等，以更好匹配近年颁布的法规及行业文件。

3.弱化定额计价，完善市场机制

转变思路：传统的定额计价体系由政府部门通过造价管理机构、定额信息价等方式掌控。新版取消了最高投标限价按定额计价的规定，促进建设单位结合实际工程造价数据库、市场指数和询价结果，自主编制最高投标限价。?

减少行政依赖：新版不再要求招标控制价、投标报价必须依据政府定额或信息价，也移除了工程造价管理部门对价格修正或解释的权力与义务，从而让建设工程在市场竞争和合同约定的框架内进行报价与履约管理。

4.多样化合同模式与风险合理分配

合同类型开放：新版细化单价合同、总价合同、成本加酬金等模式的适用场景，允许建设单位在招标时根据项目规模、图纸深度、技术复杂度等因素自行选择。?

风险分配：在单价合同下，工程量清单的完整性与准确性由招标人承担；如有缺陷可进行合同价款调整。而在总价合同中，已标价工程量清单的准确性转由投标人把关，并在投标文件中补充纠正。若投标人未提出异议，后续不再因为清单缺陷而调整总价。?

措施项目与清单责任：不管单价合同还是总价合同，措施项目清单的完整性均归承包人负责，这在以往旧版规范中并无如此明确的条文。

5.细化合同约定，夯实造价管控原则

合同图纸、合同规范、合同单价：新版明确在合同文本中应对图纸、规范、单价以及合同基准日等要素加以约定，便于后续进行工程变更价款调整和进度款结算。?

投标报价澄清或说明：新增“投标报价澄清或说明”环节，以便在开标后至定标前审查投标报价的完整性与合理性，如算术误差、漏报项目、不平衡报价等问题，减少后期争议。?

新增工程：对于不在原合同范围内的新增工程，规定可按合同单价或参照同类项目重新议价，签订补充协议，最大程度减少执行过程中的价格纠纷。

6.施工过程结算与竣工结算的全过程管控

施工过程结算：新版在第10章中着重提出可在工程实施中进行多次过程结算，将已完成部分工程计量并支付，不必等到竣工后一次性结算。过程中需对措施项目费、总承包服务费实行分段支付或结算。?

竣工结算：最终结算时，需要综合施工过程中的所有变化与调整因素，包括物价波动、工程量清单缺陷、工程变更、新增工程等，统一纳入竣工结算价款。并明确若一方逾期未回应对方结算文件，则视为同意，避免无限期纠缠。?

不可抗力及合同解除：新版承认当地政府健康卫生防疫管控导致的停工可视为不可抗力，并对合同解除时如何支付完成工程价款、材料费和撤场费等做了更加细致的规定。

7.争议评审机制与纠纷化解路径

删除造价鉴定专章：旧版常提及“工程造价管理机构解释”或“工程造价鉴定”，新版删除此内容，代之以“争议评审、调解、仲裁或诉讼”四大路径。?

争议评审：如果履约过程中双方对合同价款调整或工期、索赔等产生分歧，可先通过争议评审委员会快速协调，以便在项目进行中及时处置，不必进入漫长的司法鉴定或纠纷程序。?

多元化纠纷化解：新版鼓励前置争议评审或调解，以尽量缩短纠纷解决时间，并在裁决或判决前继续推进工程履行，不致工程因争议而陷入停滞。

新版《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）的推出，在去行政化、增强市场竞争定价、优化合同模式、全过程管控等方面实现了突破。建设单位及承包人皆需适应新的“谁选模式谁负责”思想，以及对工程量清单缺陷、价款调整、过程结算和不可抗力等条款的深化规定。既体现了风险的合理分配，又强化了合同约定的重要地位，让工程造价回归市场化竞争与合同自治。