落实企业安全生产主体责任培训课件丨56页.pptxVIP

落实企业安全生产主体责任培训课件

contents目录什么是企业安全生产主体责任怎样构建责任体系如何落实企业安全生产主体责任

PART01什么是企业安全生产主体责任

第一章什么是企业安全生产主体责任国发[2004]2号2004年1月9日，国务院印发了《国务院关于进一步加强安全生产工作决定》提出：落实企业安全生产主体责任，进一步加强安全管理的要求，明确：企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人是企业安全生产的第一责任人。发改运行[2006]818号国家发展改革委、国务院国资委、原国家安监总局印发“关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知”（一）背景及问题：主体责任的提出3/54

2010年8月20日，发布了“关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见”。更加明确提出了加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任的具体要求。国发[2010]23号2010年7月19日《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》对落实企业安全生产主体责任提出了基本要求。安监总办[2010]139号第一章什么是企业安全生产主体责任（一）背景及问题：主体责任的提出4/54

1990年-2004年，各类事故死亡人数随着国民经济的快速增长而增加；2004年-2017年，随着国家提出“落实企业安全生产主体责任”以来各类事故死亡人数逐年减少；第一章什么是企业安全生产主体责任（一）背景及问题：责任事故频发现象5/54

通过“中国历年各类事故总死亡人数统计图”可以看出，经过国家一系列关于“落实企业安全生产主体责任”措施的落实，取得明显成效。但是，安全形势依然严峻！上饶市“10·9”重大瓦斯爆炸事故，造成10人死亡。南昌市“2·25”海航白金汇酒店重大火灾事故，造成10人死亡。江西丰城发电厂“11·24”坍塌特别重大事故，造成74人死亡。鹰潭市“5·15”交通事故，死亡12人。处理：追究刑事责任6人，党纪处罚8人处理：追究刑事责任31人，党纪处罚48人，行政处罚单位5家、个人3人。处理：采取刑事强制措施23人，党纪处罚16人，行政处罚单位5家。处理：采取刑事强制措施4人，党纪处罚13人，行政处罚单位7家、个人10人。近三年全省安全事故死亡人数基本持平，且重大事故、特别重大事故多发！第一章什么是企业安全生产主体责任6/54

企业经营者安全意识淡薄，未把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识，重生产、轻安全。01企业安全责任履行不到位，特别是安全投入、建章立制有较大的差距。02第一章什么是企业安全生产主体责任（一）背景及问题：企业普遍存在履行不到位的问题7/54

03安全监管体制不完善，法律法规体系不健全。04企业安全基础工作不扎实，安全教育、安全培训、安全技术均存在不同程度的欠缺。第一章什么是企业安全生产主体责任（一）背景及问题：企业普遍存在履行不到位的问题8/54

第一章什么是企业安全生产主体责任一是指份内应该做好的事，如履行职责、应尽义务、承担责任等。二是指如果没有做好自己工作，而应承担的不利后果或强制性义务，如担负责任、承担后果等。一般把前一种责任称为积极责任，把后一种责任称为消极责任。责任哲学上：指对客体有认识和实践能力的人，是客体的存在意义的决定者。法学上：指权利义务的承受者，民法中指享受权利和负担义务的公民或法人。主体（二）概念及内涵9/54

主体责任：企业是生产经营活动的主体，是安全生产工作责任的直接承担主体。企业安全生产主体责任：是指企业依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。企业承担安全生产主体责任：是指企业在生产经营活动全过程中，必须按照安全生产法规履行的义务和承担的责任，否则接受未尽责的追究。企业安全责任第一责任主体是指在诸多安全生产相关方的主体中，放在首要和重要位置上的要素。显然安全生产保障目标的实现，事故预防措施的落实，放在首要和重要位置的因素是企业，只有企业的落实和保障，才能实现安全生产之目标。第一责任主体第一章什么是企业安全生产主体责任（二）概念及内涵10/54

√政府统一领导√部门依法监管√企业全面负责√群众参与监督√社会广泛支持安全生产监管体制所决定事故致因４Ｍ要素－企业是事故发生之源√人的不安全行为√物的不安全状态√生产作业环境不良√安全管理欠缺生产安全事故预防规律所要求