当前我国城市管理行政执法存在的问题及对策研究.pdf

目录

一城市管理行政执法的特征1

（一）城市管理行政执法的同步性2

（二）城市管理行政执法的关联性2

（三）城市管理行政执法的对立性2

（四）城市管理行政执法的突击性2

二当前我国城市管理行政执法中存在的问题及原因分析3

（一）城市管理行政执法人员暴力执法3

（二）城市管理行政执法人员执法不作为4

（三）城市管理行政执法人员执法腐败4

（四）行政相对人对执法工作不配合5

三解决当前我国城市管理行政执法问题的对策6

（一）完善城管执法的相关法律法规6

（二）健全城管执法的运行体制7

（三）加强城市管理执法队伍的建设7

（四）重视城管队伍的形象建设8

在我国社会文化、经济水平持续提高，现代化发展加速，城市化也发展迅猛

的同时，城市的结构和功能日益复杂。这些新发展给予城市管理行政执法建设新

的机遇和挑战，城市管理的任务也日益繁多，涉及到市政设施、街头游商、违章

建筑、城市节水和停车场管理等，很大水平上增强了行政执法的工作强度。城市

管理行政执法与我们的日常息息相关，它承担着保障城市居民的切身利益、维护

社会和谐安稳和城市持续发展的重要责任。

然而近几年由于各方面的利益需求矛盾冲突的日益显现，各种城管执法冲突

事件成为社会关注热点。虽然现今城管队伍在素质方面有了提升，执法方式也有

了较多的改进，但是城管与相对人之间存在的问题并没有获得相应的解决。城市

管理行政执法中的问题牵涉范围广泛。执法者在行政执法中的行为,全部都会影

响到百姓的自身利益。因此，重视城市管理行政执法中发生的问题是必要的。同

时城市管理行政执法也影响到城市本身的发展。在谋求城市发展的道路上，城市

管理行政执法是不容忽视的存在。只有城市管理行政执法的问题得到足够的重视

及解决，才能加快城市发展步伐，增强城市竞争力。

一城市管理行政执法的特征

（一）城市管理行政执法的同步性

城市管理行政执法必须同城市经济发展保持步调一致。一方面，城市管理行

政执法必须坚持以人为本的理念，以此为基础，明确为人民服务的思想意识，尊

重每一个行政相对人的合法权益，为人民管理塑造一个优秀的市容市貌，营造一

个干净和谐稳定安全的社会环境，使得城市居民感受到城管行政执法是城市管理

的有效措施。另一方面，城市管理行政执法要一直鼓励群众积极参加城市管理，

不断扩大公众参与，使每一个城市居民都能意识到自己是这个城市的主人，有责

任为城市管理做出贡献，让城管执法人员与群众的关系不断得到改善，让城市管

理行政执法工作更加顺畅地进行。

（二）城市管理行政执法的关联性

城管的行政执法不只涉及到一个部门，而是涉及到多个部门的职责。城管执

法的部门与政府每个部门都有紧密的联系。城市管理是政府每个部门都需要担起

的重要工作。需要城市管理执法机关与各部门协商来完成执法工作。除此之外，

城市管理行政执法工作并不只是与公职人员有关，执法工作涉及环境整洁、绿化

工程、市场规范等方面，与我们每一个城市公民都息息相关。虽然城市管理行政

执法仍存在不少问题，但是在具体工作中通过城管与市民的共同努力，城管执法

工作会得到不断地改进，社会环境也将更加和谐稳定。因此，要准确了解城市管

理行政执法的关联性特点，把握其中的重要联系。

（三）城市管理行政执法的对立性

准确认识到城市管理行政执法的对立性是必要的，不能忽视它，也不能放大。

一方面，城管执法部门和广大城市居民有着一致的追求和根本利益，都渴望能够

在清洁干净、舒适平安、有序规范的环境里学习、工作和生活。因此，认可城市

管理行政执法具有对立的属性，可不是把城管行政执法部门与人民群众隔离开来，

也不是把他们之间的关系对立化。另一方面，城市管理行政执法者在执法过程中

会在一定程度上触及人民群众的利益，因而在具体执法活动中不能忽视城管执法

部门与人民群众存在一定层面上的对立性。城市管理行政执法时执法人员采取适

当合理的方式方法，与群众进行良好的沟通处理，这时相对性就不会那么突出。

但是如若相反，执法人员采取方式不当，暴力执法，得不到群众的理解，那么这

时对立性就会较为突出。

（四）城市管理行政执法的突击性

因为我国的城市化开始的较晚，不少行业正处在逐步规范与改善的