2025年矿山地质环境保护及治理恢复方案编制规范.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年矿山地质环境保护及治理恢复方案编制规范

一、总则

1.1.编制目的

(1)编制矿山地质环境保护及治理恢复方案的主要目的是为了确保矿山开采活动在符合国家相关法律法规和环境保护要求的前提下，实现可持续发展。通过科学规划和管理，防止和减轻矿山开采活动对地质环境的破坏，保护生态平衡，维护社会稳定，促进矿业经济的健康稳定发展。

(2)具体而言，编制目的包括：首先，对矿山地质环境进行系统调查和评价，明确矿山开采对地质环境的影响程度和范围；其次，制定切实可行的环境保护及治理恢复措施，确保矿山开采过程中的环境保护要求得到有效落实；最后，通过方案的实施，实现矿山地质环境的恢复与重建，提高矿山资源的综合利用效率，促进矿山与生态环境的和谐共生。

(3)此外，编制矿山地质环境保护及治理恢复方案还有助于提高矿山企业的社会责任感和环境保护意识，推动矿山企业建立健全环境保护管理制度，加强环境保护技术研发和应用，为我国矿山地质环境保护事业提供有力支撑，助力实现生态文明建设的目标。通过方案的编制和实施，可以促进矿山企业实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，为我国矿业行业的可持续发展奠定坚实基础。

2.2.编制依据

(1)编制矿山地质环境保护及治理恢复方案的依据主要包括国家有关法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》以及《矿山地质环境保护规定》等。这些法律法规明确了矿山企业必须承担的环境保护责任，为矿山地质环境保护及治理恢复方案的编制提供了法律依据。

(2)其次，编制依据还包括国家和行业的相关政策和技术标准，如《矿山地质环境保护与治理恢复技术规范》、《矿山生态环境保护与恢复治理技术指南》等。这些政策和技术标准为矿山地质环境保护及治理恢复方案的编制提供了技术指导，确保方案的科学性和可行性。

(3)此外，编制依据还包括国家和地方的相关规划和规划纲要，如《国家环境保护“十三五”规划》、《矿产资源开发与利用“十三五”规划》等。这些规划和纲要为矿山地质环境保护及治理恢复方案的编制提供了宏观政策导向，有助于矿山企业根据国家发展战略调整自身的发展策略，实现与国家战略的同步发展。

3.3.适用范围

(1)本方案适用于在我国境内从事各类矿山开采活动的企业或个人。无论是金属矿山、非金属矿山还是煤炭矿山，只要涉及矿产资源开采，均需按照本方案的要求进行地质环境保护及治理恢复方案的编制和实施。

(2)方案适用于矿山开采的全过程，包括矿山勘探、设计、施工、运营以及闭坑后的地质环境保护与恢复治理。在矿山开采的各个阶段，均需根据本方案的规定，采取相应的环境保护措施，确保矿山活动对地质环境的影响降到最低。

(3)方案还适用于矿山地质环境保护及治理恢复工程的规划、设计、施工、监理、验收等各个环节。无论是矿山企业内部管理，还是政府部门监管，均需参照本方案的要求，确保矿山地质环境保护及治理恢复工作的高效、有序进行。此外，本方案亦适用于矿山地质环境保护及治理恢复技术的研发和应用，推动矿山地质环境保护领域的科技进步。

二、矿山地质环境保护及治理恢复原则

1.1.预防为主、防治结合原则

(1)预防为主、防治结合原则是矿山地质环境保护及治理恢复工作的重要指导思想。该原则强调在矿山开采过程中，应优先考虑预防措施，通过科学规划、合理设计，从源头上减少对地质环境的破坏。这意味着矿山企业在进行开采活动前，必须进行详细的地质环境调查和风险评估，确保开采活动不会对周围环境造成不可逆转的损害。

(2)同时，防治结合原则要求在矿山开采过程中，一旦发生地质环境问题，应立即采取有效的治理措施，防止问题扩大。这包括对矿山废水、废气、固体废弃物等污染物进行妥善处理，对采空区、边坡等不稳定区域进行加固和监测，以及对受影响的地表水体、植被等进行恢复和保护。

(3)此外，预防为主、防治结合原则还要求矿山企业建立健全环境保护管理制度，加强员工的环境保护意识培训，确保环境保护措施得到有效执行。通过实施这一原则，可以最大限度地减少矿山开采对地质环境的负面影响，实现矿山开发与环境保护的协调发展。

2.2.综合治理、系统恢复原则

(1)综合治理、系统恢复原则是矿山地质环境保护及治理恢复工作中的核心原则之一。这一原则强调在处理矿山地质环境问题时，要采取综合性的治理措施，从多个方面入手，全面解决环境问题。这包括对矿山开采过程中产生的废水、废气、固体废弃物等进行集中处理，对受损的生态环境进行系统性的恢复。

(2)在实施综合治理、系统恢复原则时，需要充分考虑矿山地质环境的复杂性，分析不同因素之间的相互作用，制定出符合实际情况的治理方案。这要求矿山企业不仅要关注开采活动本身对环境的影响，还要考虑到周边生态环境的保护和恢复，以及社会经济的可持续发展。