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《农业用水定额（修订）》

编制说明

江苏省水利科学研究院、河海大学、

江苏省水利厅农村水利与水土保持处

江苏省农村水利科技发展中心

2025年2月

一、编制目的和意义

江苏省多年农业用水量占全省用水总量的50%左右，农业用

水量大。制定科学合理的农业用水定额，对用水户进行定量考核，

是实施“总量控制，定额管理”，贯彻习总书记“节水优先”理

念，促进南方地区实现“节水减排”战略的重要手段，也是水行

政主管部门科学核定农业取水许可数量、建立水权分配制度的重

要依据，对江苏省水资源高效配置和科学管理具有重要现实意义。

水利部下发的《水利部办公厅关于加强灌溉用水定额管理的指导

意见》（办农水〔2014〕205号），也要求各省、直辖市和自治区

开展农业用水定额编制工作，因此农业用水定额的编制和修订实

属必要。

2020年，经江苏省市场监督管理局立项，首次以地方标准形

式发布了《灌溉用水定额》（DB32/T3817-2020），确定了农、林、

渔业门类中的1个大类（A01农业）、4个中类（A011谷物种植、

A012豆类、油料和薯类种植、A013棉、麻、糖、烟草种植农业

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以及A014蔬菜、食用菌及园艺作物种植），10个产品的用水定

额。文件适用范围为主要农作物的灌溉用水定额。

随着水利工程建设的不断投入、节水技术的推广和用水管理

水平的提高，推进全省节水灌溉面积逐年增加，灌溉水有效利用

系数不断提升，灌溉用水量有所降低；同时，一些新的种养殖品

种和种养殖方式不断出现，如稻虾共养模式，需对现有用水定额

进行修订和补充。

根据国家颁布的《灌溉用水定额编制导则》（GB/T29404-

2012）和《用水定额编制技术导则》（GB/T32716-2016），要求每

3-5年需对用水定额进行修订。为进一步适应江苏省农业用水管

理需要，需适当调整部分作物灌溉用水定额，并新增部分作物种

类及林业、畜牧业、渔业等产品的用水定额。因此，修订《灌溉

用水定额》（DB32/T3817-2020）是十分必要的。

二、任务来源

2024年江苏省市场监督管理局印发了《2024年度江苏省地

方标准申报指南》（苏市监标〔2024〕14号），组织开展2024年

度江苏省地方标准申报和立项工作，省水利厅组织相关业务处室

和单位进行谋划和申报。江苏省水利科学研究院、河海大学、江

苏省水利厅农村水利与水土保持处按照要求联合编制提交了江

苏省地方标准《农业用水定额（修订）》项目建议书，申请立项。

同年8月，省市场监督管理局下达了立项计划，以《省市场监管

局关于下达2024年度江苏省地方标准制修订计划的通知》（苏市

监标〔2024〕143号）予以立项。同年10月，省财政厅、省水利

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厅联合发布了《关于下达2024年省级农业（水利）科技创新与

推广资金的通知》（苏财农〔2024〕91号），并下达了标准起草任

务。

三、编制过程

本标准由江苏省水利科学研究院牵头，与河海大学、江苏省

水利厅农村水利与水土保持处、江苏省农村水利科技发展中心组

成编写组，共同开展编写工作。

（1）预研究

①根据《江苏统计年鉴》中农业主要作物类型、近30年降

雨量数据、近3年农田灌溉水有效利用系数等基础资料，结合典

型调查和样本资料，对水稻、小麦等已有作物以及大豆、马铃薯

等新增作物种类的用水定额开展核算。

②根据现场调查，采用调查分析法、比较法，对苗木繁育和

绿化育苗等2个产品的用水定额开展核算。

③依据调研资料以及邻近省市相关成果，分析比较后确定牲

畜饲养、家禽饲养下9个畜牧业产品的用水定额。

④根据江苏省近年来内陆水产养殖发展现状和趋势，开展不

同养殖产品的用水定额调查，对江苏省特色品种青虾、蟹等淡水

养殖种类的用水定额进行确定。

（2）申报与立项

2024年4月，依据《省市场