浅谈我县农业科技人才匮乏的原因及对策.pdf

打造桂阳农业科技人才队伍

——对桂阳县农业科技人才匮乏现状的思考

摘要：改革开放34年来，桂阳县农村经济发展的结构出现

了深刻的变化，农村留守人口年龄结构、性别比例也发生了较

大的变化，农村适用技术人才结构发生了较大的变化。表现出

农民农业科技人才年龄偏大、数量太少、素质过低的问题，现

探其原因，并谈几点对策和建议。

关键词：农业科技；人才队伍；培训机制

2012年中央把1号文件的主题确定为“加快推进农业科技

创新、持续增强农产品供给保障能力”，把农业科技摆上更加

突出的位置，说明党中央国务院对农业科技的重视。而农业科

技的发展和创新最终要靠农业科技人才。那么桂阳县的农业科

技人员现状是怎样呢？带着这个问题，我们走访了桂阳县的洋

市、樟市、正和及方元等乡镇。走访中我们发现，农村科技人

才除乡镇农技干部外，其余为农民农业科技人才。农民农业科

技人才多分为知识技能型、生产经验型、社会组织型，具有实

际操作技能强、田间操作经验丰富等特点。一批“田秀才”和

“土专家”就是典型的农民农业科技人才，一般表现的形式为

科技示范户、科技示范园、协会合作社领头人和骨干。这些农

民科技人才与市、县农业专业技术干部交流学习的机会和掌握

的良种、农药、实用技术等一系列农业科学均多于一般普通的

农民群众。这些在农业科学技术领域先人一步的农民生产者，

一般对示范推广农业新品种、新材料、新技术都有典型引路的

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作用，是联系县级农业专业技术干部和从事田间劳动农民的桥

梁和纽带，对农业技术的推广有着零差距的作用，是农业适用

技术应用的主体。然而，当今农村的农业科技人才“老少低差

缺乏”令人堪忧。改革开放34年来，桂阳县农村经济发展的

结构出现了深刻的变化，农村留守人口年龄结构、性别比例也

发生了较大的变化，农村适用技术人才结构发生了较大的变

化。表现出农民农业科技人才年龄偏大、数量太少、素质过低

的问题，现探其原因，并谈几点对策和建议。

一、农村农业科技人才队伍现状

桂阳县与全国一样，人们形象地把从事农业生产的留守人

口称为“3860”部队，这与国家提出发展社会主新农村、培育

新型农民明显不相适应，尤其是农村农业适用技术人才的现状

与发展现代农业的宏伟蓝图形成了明显的反差，农村农业科技

人才队伍现状表现出了以下几个特点：

（一）农村农业科技人才呈现出“一老一少”。

“一老一少”即：农民农业科技人才年龄偏大，人员数量

太少。桂阳县农村农业科技人才的数量及年龄经历了1960—

1976年，1980—1992年，1994—2002年，2003—2012年四个

阶段的变化。1960——1976年在人民公社的“一大二公”体制

下，农业科技发展速度很慢，农业科技人才多为经验型的公社

社员；1980—1998年农村联产承包责任制为改革打响了第一

炮，为了解决温饱问题，粮食生产成为全县人民和农民群众的

头等大事，在抓粮食生产的同时，培养和扶持了一批农民科技

人才，这些农村农业科技人才年龄多在65岁以上，已告别了

农村的田间地头；1992—2002年，桂阳县农业经济结构由单一

粮食、烤烟生产向特色农业方向迈进，扶持培养了一批具有多

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种技术的农民科技人才，这些农民科技人才为桂阳县特色农业

的发展起到了示范带头作用，但这些人的年龄已年近50岁；

2005—2010年，由于桂阳县特色农业产业化发展步伐加快，为

了顺应产业化发展的需求，扶持和培养了具有代表的协会、专

业合作社型的农民农业科技人才，这些集经营、经纪、农业技

术服务一体的农民科技人才为桂阳县特色农业的发展起到了

领军作用，这些人年龄多在50左右，且队伍人员数量较少。

呈现出“一老一少”的特点。

（二）农村农业科技人才呈现出“一低一差”。

“一低一差”即：农民农业科技人员文化程度低，科技整

体素质差。桂阳县农村农业科技人才文化程度低，整体素质差。

据调查：桂阳县农民农业科技人才队伍中高中文化程度仅占总

人数的1.2%，初中文化程度的占52.8%，小学文化程度占46%，

接受系统培训、正规培训的人很少，多以短时、临