《轨道交通用预制混凝土衬砌管片单位产品能源消耗限额（征求意见稿）》编制说明.docx

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上海市地方标准修订

DB31/969-xxxx《轨道交通用预制混凝土衬砌管片

单位产品能源消耗限额》

（征求意见稿）编制说明

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目录

一、工作情况 1

（一）任务来源 1

（二）标准编制的目的和意义 1

（三）标准主要起草单位和参编单位 3

（四）主要工作概述 4

（五）标准修订过程 6

二、标准编制原则 7

三、主要内容及其确定依据 8

（一）标准主要内容 8

（二）标准主要修订内容 10

（三）标准内容修订的确定依据 11

四、与国内外同类标准技术内容的对比情况 17

五、与有关法律、行政法规及相关标准的关系 18

六、设立强制性条款的理由 19

七、重大分歧意见的处理经过和依据 19

八、实施标准的措施建议 19

九、其他应予以说明的事项 20

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一、工作情况

（一）任务来源

《轨道交通用预制混凝土衬砌管片单位产品能源消耗限额》DB31/969-2016实施近九年以来，上海市轨道交通用预制混凝土衬砌管片生产企业节能降耗效果显著。但随着国家发布“碳达峰、碳中和”目标，地方政府对建材行业节能降碳改造的需求更加迫切，因此需要开展修订工作。

上海市市场监督管理局于2023年8月12日发文《关于下达2023年度第一批上海市地方标准制修订项目计划的通知》的通知》（沪市监标技〔2023〕385号文），批复同意将6项节能环保领域地方标准列入2023年上海市节能减排类地方标准制订及修订项目计划，其中包括DB31/969-2016《轨道交通用预制混凝土衬砌管片单位产品能源消耗限额》。

本标准由上海市经济和信息化委员会、上海市发展和改革委员会提出，由上海市能源标准化技术委员会归口。

（二）标准编制的目的和意义

轨道交通管片是盾构法隧道施工的核心预制构件，由高强抗渗混凝土制成，主要承担支撑围岩、防水及结构稳定等功能。其生产采用高精度钢模浇筑，经蒸汽养护（60℃恒温4-6小时）和水中养护（14天）提升强度，抗渗等级达P10以上，设计寿命超100年，在生产过程中能耗较大。随着上海市地方标准DB31/969-2016《轨道交通用预制混凝土衬砌管片单位产品能源消耗限额》的实

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施，企业总的生产能力和能耗水平自标准执行以来有很大的提高和突破，实现了本市行业的转型升级、推动节能降耗，增强企业竞争力，促进行业可持续发展。上海市轨道交通用预制混凝土衬砌管片生产工艺近年来也发生了较大的变化和得到了长足的进步。

建材行业节能降碳改造是推动行业绿色低碳发展的重点方向。随着国家“双碳”战略的实施，坚决遏制“两高”项目盲目发展，已成为能耗双控和碳达峰、碳中和工作的当务之急和重中之重。建材生产的强制性能耗限额标准是完善落实能耗双控政策、严格管控高耗能高排放项目、严格实施节能审查制度、严格重点企业节能监察等重点工作的重要基础，也是识别建材企业碳足迹、推动行业绿色低碳转型发展的重要技术支撑。

根据相关论文统计及计算，在轨道交通盾构隧道建造阶段建材生产碳排放占比高达92.9%，而轨道交通用预制混凝土衬砌管片是重要且大宗轨道交通用高能耗建材，其成型及养护阶段均有大量的能源消耗，其生产造成的碳排放占盾构隧道建造阶段建材生产碳排放的57.8%，因此衬砌管片产业属高能耗产业，对其能耗的控制非常有助于减少二氧化碳的排放。

DB31/969-2016《轨道交通用预制混凝土衬砌管片单位产品能源消耗限额》标准自2016年发布后，相关企业积极相应，对生产线进行节能改造。标准实施多年来，在制度、经济、社会以及生态方面均有显著成效：企业内部新建能源管理制度，推进产业

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升级，使用绿色低碳、清洁的先进生产工艺和设备取代落后工艺，提升生产效率的同时降低能源消耗。随着国家对于绿色低碳要求的日益提高，预制混凝土衬砌管片作为高能耗建材，生产工艺也逐年改进，近年来节能降耗效果卓越，原DB31/969-2016《轨道交通用预制混凝土衬砌管片单位产品能源消耗限额》的主要指标已不适用于现阶段的行业发展水平。本标准亟需进行修订以便于与当前行业发展更为适应，以继续促使生产企业进行设备改造、生产技术革新，加快推进先进设备的应用，强化节能管理措施，降低能耗，且对实现节能减排起监督和促进作用。

本次标准修订的目的和意义在于：在原标准的基础上借鉴和吸取相关国家或行业标准和技术规范的必威体育精装版成果和精华，通过标准修订规范本市轨道交通用预制混凝土衬砌管片的综合能耗统计范围及计算公式，将进一步引导轨道交通用预制混凝土衬砌管片生产单位加大节能减碳工作力度，支持淘汰落后低效产能，