《公共数据资源社会价值与经济价值评价标准》征求意见稿.docxVIP

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公共数据资源社会价值与经济价值评价标准

1范围

本文件规定了公共数据资源社会价值与经济价值评价的指标体系和评价流程。

本文件适用于公共数据资源供给、管理和运营单位及其相关服务机构，在开展公共数据资源开放、共享、运营等公共数据资源的开发利用和流通活动中，评价公共数据资源的社会价值与经济价值。评价结果可用于评定高质量数据集，评测公共数据资源开放、共享和运营的效益，以及作为数据资源管理和数据资产评估的依据。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T35274-2017信息安全技术大数据服务安全能力要求GB/T35295-2017信息安全大数据术语

GB/T36344-2018信息技术数据质量评价指标

3术语和定义

GB/T35274-2017、GB/T35295-2017和GB/T36344-2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1公共数据publicdata

各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据。

3.2公共数据资源publicdataresource

各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的具有利用价值的数据集合。3.3公共数据资源授权运营authorizedpublicdataresourceoperation

将县级以上地方人民政府、国家行业主管部门持有的公共数据资源，按照法律法规和相关要求，授权符合条件的运营机构进行治理、开发，并面向市场公平提供数据产品和技术服务的活动。

3.4公共数据产品和服务publicdataproductandservice

基于公共数据加工形成的，可满足特定需求的公共数据加工品和公共数据服务。

4概述

公共数据资源社会价值与经济价值的评价对象包括各类公共数据资源。一个评价对象，可以是一项数据资源，或是由多项数据资源组成的一个数据资源集。

公共数据资源社会价值与经济价值评价的指标体系见第5章，评价流程见第6章。

5评价指标体系

5.1总体框架

公共数据资源社会价值与经济价值评价指标体系框架见图1。

评价指标体系中包含社会价值和经济价值两个评价维度，各评价维度下均包含数据质量和应用价值两个一级指标。

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数据质量是保证数据应用的基础，是实现数据价值的重要保障。数据质量评价包括数据内容质量和信息丰度两个二级指标。内容质量，主要对数据的完整性、唯一性、规范性、一致性、准确性和及时性做出定量测评，测评指标可依据数据源的特性进行调整；信息丰度主要考察数据所涵盖信息维度的丰富性，数据在地理、时间、行业等方面的广度，以及数据来源的稀缺性。公共数据质量评价指标详见表1。

应用价值是从该数据资源的应用场景和效益两个二级指标，分析公共数据的应用价值。应用场景主要考察数据可应用的场景广度和应用频率；效益包括社会价值中社会效益和经济价值中的经济效益，社会效益主要考察数据在公共服务、政府决策、科学研究等方面体现的价值，经济效益主要考察该数据资源以及利用该数据资源加工形成的数据产品和服务的经济收入。公共数据应用价值评价指标详见表2。

图1公共数据资源社会价值与经济价值评价指标框架

5.2公共数据质量评价

5.2.1内容质量

（1）完整性

完整性主要考察数据信息的缺失状况，数据缺失包括整条数据记录缺失和一条数据中某个应被赋值的字段信息缺失。评价数据的完整性时，主要关注的指标项包括：

——记录完整性；——内容完整性；——字典完整性；——字段完整性。

（2）唯一性

唯一性主要考察某个数据项或某组数据，没有重复的数据值。主要关注的指标项包括：——主键唯一性；

——编码表唯一性；

——数据记录唯一性。

（3）规范性

规范性主要考察某个数据项的数据格式规范。主要关注的指标项包括：——代码值域约束；

——长度约束；

——内容规范约束；

——取值范围约束；

——标志位取值约束。

（4）一致性

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一致性是指数据元素的类型、含义以及逻辑必须一致和清晰。主要关注的指标项包括：——逻辑一致性；

——语义一致性；——编码一致性。

（5）准确性

准确性是指数据正确描述其对象实际情况的程度。与一致性不同的是，准确性主要考察数据记录的信息是否存在异常或错误，而不仅是规则上的不一致。准确性主要关注的指标项包括：

——取值准确性；——计算准确性；——逻辑准确性。

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